Решение по делу № 2-2437/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-2437/2018                         24RS0040-01-2018-002732-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                      30 октября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                             Крючкова С.В.,

при секретаре                                     Цыганковой Н.С.,

с участием истца                                     Трегубова С.А.,

представителя истца                              Доложевской Н.В.,

представителя ответчика                                 Глухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трегубова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Трегубов С.А. обратился с иском к УПФР в г. Норильске Красноярского края и КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 13.03.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Норильске от 13.06.2018 № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку ответчик не включил в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы 01.07.1999 – 07.09.1999 и 14.09.1999 - 03.11.1999 в должности врача акушера-гинеколога .... районной больницы (в отделении хирургического профиля стационара в сельской местности) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, 09.12.1999 -30.09.2002 в должности врача психиатра-нарколога ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в районе Крайнего Севера, 01.08.1995 - 05.08.1996 в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Медсанчасти .... машиностроительного предприятия «.... (в отделении хирургического профиля стационара) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истец просил признать незаконным решение УПФР в г. Норильске 13.06.2018 №, обязать КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» предоставить в УПФР в г. Норильске сведения и произвести оплату страховых взносов за период работы 01.07.1999 – 07.09.1999 и 14.09.1999 - 03.11.1999 в должности врача акушера-гинеколога .... районной больницы, обязать УПФР в г. Норильске включить указанные периоды работы в соответствующий стаж, назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13.03.2018.

Определением суда от 30.10.2018 производство по делу в части искового требования к КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» о возложении обязанности предоставить в УПФР в г. Норильске сведения и произвести оплату страховых взносов прекращено в связи с отказом в данной части истца от иска.

В судебном заседании истец Трегубов С.А. и его представитель – адвокат Доложевская Н.В., действующая на основании ордера от 03.10.2018 № (л.д. 235), иск поддержали по указанным основаниям, пояснив, что представленными доказательствами подтверждается, что в период 01.07.1999 – 07.09.1999 и в период 14.09.1999 - 03.11.1999 истец работал в сельской местности в должности врача акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара .... районной больницы, а также работал врачом-интерном по акушерству и гинекологии Медсанчасти .... машиностроительного предприятия «.... в отделении хирургического профиля в период 01.08.1995 - 05.08.1996, в связи с чем данный стаж подлежит учет на льготных условиях. Также полагает, что период прохождения службы 09.12.1999 -30.09.2002 в должности врача психиатра-нарколога ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в районе Крайнего Севера подлежит учету в специальный стаж лечебной деятельности.

Представитель ответчика Глухарева Е.В., действующая на основании доверенности от 22.01.2018 (л.д. 27), пояснила, что, действительно, представленные истцом в ходе рассмотрения дела доказательства подтверждают, что в период 01.07.1999 – 07.09.1999 и в период 14.09.1999 - 03.11.1999 истец работал в сельской местности в должности врача акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара .... районной больницы, а также работал врачом-интерном по акушерству и гинекологии Медсанчасти .... машиностроительного предприятия «.... в отделении хирургического профиля в период 01.08.1995 - 05.08.1996, в связи с чем данный стаж может быть зачтен на льготных условиях. Поскольку при условии льготного исчисления указанных спорных периодов стаж лечебной деятельности истца составляет менее 30 лет, в назначении пенсии ему должно быть отказано, поскольку период прохождения истцом службы 09.12.1999 - 30.09.2002 в должности врача психиатра-нарколога ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в районе Крайнего Севера не подлежит зачету в специальный стаж в силу действующего законодательства.

Представители третьих лиц - ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю и КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее от представителя ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю Соколовой М.А. поступили возражения, согласно которым период прохождения истцом службы 09.12.1999 -30.09.2002 в должности врача психиатра-нарколога ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в районе Крайнего Севера не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности в силу действующего законодательства (л.д. 90-95).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 13.03.2018 Трегубов С.А. обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

13.06.2018 УПФР в г.Норильске Красноярского края было вынесено решение № об отказе Трегубову С.А. в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления стаж лечебной деятельности составил 25 лет 05 месяцев 25 дня, при требуемом 30 лет (л.д. 6, 7).

Из указанного решения следует, что не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие спорные периоды:

- 01.07.1999 - 07.09.1999, 14.09.1999 - 03.11.1999 (календарно 00 лет 03 месяца 25дней, в льготном исчислении один год как один год три месяца сельская местность - 00 лет 04 месяца 23 дня) — в должности врача акушера-гинеколога .... районной больницы;

- 09.12.1999 - 30.09.2002 (календарно 02 года 09 месяцев 21 день) — в должности врача психиатра-нарколога ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Медсанчасти .... машиностроительного предприятия «....» с 01.08.1995-05.08.1996 (календарно 01 год 00 месяцев 05 дней) учтен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Дата регистрации Трегубова С.А. в системе государственного пенсионного страхования 01.09.1998.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисление стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: - осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Оценка пенсионных прав по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами (п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п.п.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.07.1999 -07.09.1999 и с 14.09.1999 - 03.11.1999 (календарно 00 лет 03 месяца 25 дней) в льготном исчислении 1 года за 1 год и 9 месяцев в должности врача акушера-гинеколога Караульской районной больницы суд находит требование истца обоснованным.

Из выписки из лицевого счета Трегубова С.А. о трудовом стаже после даты регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица (01.09.1998), следует, что индивидуальный счет истца был дополнен страхователем .... центральная районная больница Таймырского территориального медицинского объединения г.Дудинка в 2018 году, указано условие для досрочного назначения страховой пенсии – работа в спорный период в отделении хирургического профиля стационара (л.д. 160).

Из материалов дела следует, что, действительно, в указанный период истец работал врачом акушером-гинекологом .... районной больницы в родильной палате стационара (отделение хирургического профиля стационаров), что подтверждено трудовой книжкой, справкой от 05.07.2018 №, штатным расписанием (л.д.161, 162) и не оспаривается ответчиком.

.... районная больница расположена в сельской местности, в связи с чем в соответствии с Правилами данный период подлежит зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Также суд полагает обоснованным требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ период с 01.08.1995 - 05.08.1996 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Медсанчасти .... машиностроительного предприятия «....».

Судом установлено, что в спорный период Трегубов С.А. выполнял функциональные обязанности по должности врача акушера-гинеколога в условиях стационара полный рабочий день, принятии им родов, проведении акушерских и гинекологических операций, что подтверждено трудовой книжкой, штатным расписанием (л.д. 169-177), журналами операций (л.д. 178-219) и справкой КОГБУЗ «Северная клиническая больница скорой медицинской помощи» от 24.09.2018 № (л.д. 155), в связи с чем спорный период должен быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, суд находит необоснованным требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 09.12.1999 по 30.09.2002 в должности врача психиатра-нарколога ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из выписки из лицевого счета индивидуальные сведения Трегубова С.А. о трудовом стаже после даты регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица (01.09.1998), поданные страхователем ГУИН Минюста России Красноярский край, не соответствуют заявленному спорному периоду, а именно: спорный период указан в выписке с 09.12.1999 по 31.12.2001 как СЛУЖБА, без обозначения условия для досрочного назначения страховой пенсии, период с 01.01.2002 по 30.09.2002 отсутствует.

Кроме того, согласно представленной справке от 31.01.2018 № в период с 09.12.1999 по 30.09.2002 Трегубов С.А. проходил службу по контракту и на него не распространялось обязательное пенсионное страхование в данном периоде.

Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» определяет круг лиц, которым в страховой стаж засчитываются периоды, связанные с прохождением военной и иной службы, а также с осуществлением иной деятельности, в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию.

Служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов до 01.11.1999 включалась в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

После 01.11.1999 список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а также действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов службы в правоохранительных органах.

Таким образом, период прохождения службы приравненной к военной включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах ответчиком обосновано период прохождения службы по контракту с 09.12.1999 по 31.12.2001 включен Трегубову С.А. только в страховой стаж.

Поскольку на момент обращения Трегубова С.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения и дополнения к нему стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет, то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Трегубова С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края зачесть периоды работы Трегубова С.А. с 01.07.1999 по 07.09.1999 и с 14.09.1999 по 03.11.1999 в должности врача акушера-гинеколога .... районной больницы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края зачесть период работы Трегубова С.А. с 01.08.1995 по 05.08.1996 в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Медсанчасти .... машиностроительного предприятия «.... в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований Трегубова С.А. – отказать..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                              С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 06.11.2018