Решение от 24.05.2022 по делу № 12-207/2022 от 24.03.2022

КОПИЯ

УИД: 66RS0044-01-2022-001579-12

Дело № 12-207/2022

РЕШЕНИЕ

24 мая 2022 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Фуниной И.А,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дом Плюс» директора Плешивых А.А на постановление главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Андриянова Д.Н. № 37 от 09.03.2022 о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Андриянова Д.Н. № 37 от 09.03.2022 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Дом Плюс» (далее – ООО «Дом Плюс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем:

08.02.2022 в 15:10 час. в 47 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС МЧС России по Свердловской области поступило сообщение о пожаре в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по просп. Космонавтов, 28а в г. Первоуральске (КРСП № 08.02.2022), в ходе проводимой доследственной проверки были выявлены нарушения:

Подвал второго подъезда дома по указанному адресу не закрыт на замок. (нарушен п. 18 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479),

В подвале второго подъезда дома расположены деревянные кладовки, хранятся различные вещи (одежда, банки, обувь и т.д.) (нарушен п. 16Б Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479).

При этом, ООО «Дом Плюс» является управляющей организацией данного многоквартирного жилого дома.

За указанные нарушения пожарной безопасности ООО «Дом Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица директор Плешивых А.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал на то, что не доказано наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица, поскольку не проверялся довод о том, имелся ли замок на подвале до пожара, а также кладовки в подвале не являются собственностью Общества, само общество не использует подвал для хранения своего имущества. Просит постановление государственного инспектора по пожарному надзору – отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Фунина И.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что Общество с 01.08.2016 признано малым предприятием, в связи с чем состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области, могут быть усмотрены основания для замены назначенного штрафа предупреждением либо снижении его размера на основании ст. 4.1.2 КоАП РФ. При этом должностным лицом не проверялось то обстоятельство, был ли до пожара подвал подъезда заперт.

Судьей восстановлен срок на подачу жалобы на постановление должностного лица, поскольку она подана 24.03.2022, получена копия постановления 11.03.2022, при этом, 21.03.2022 аналогичная жалоба подавалась Обществом через ГАС Правосудие, сто не соответствует процедуре подачи жалобы на постановление, вынесенное не в электронной форме, однако с учетом данных обстоятельств и крайне незначительного пропуска срока суд полагает отсутствующими основания для ограничения ООО «Дом Плюс» доступа к правосудию и возможности восстановления срока на подачу жалобы.

Заслушав защитника и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что 08.02.2022 в 15:10 час. в 47 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС МЧС России по Свердловской области поступило сообщение о пожаре в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по просп. Космонавтов, 28а в г. Первоуральске (КРСП № от 08.02.2022), в ходе проводимой доследственной проверки были выявлены обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений.

По результатам проверки в отношении ООО «Дом Плюс» 21.02.2022 государственным инспектором городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Андрияновым Д.Н. №37 от 09.03.2022 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт допущения нарушений правил пожарной безопасности юридическим лицом, квалифицированный должностным лицом по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации, подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении №37 от 21.02.2022,

постановлением о назначении административного наказания №37 от 09.03.2022,

постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.02.2022.

предписанием №37 от 09.03.2022, установлен срок для устранения нарушений в течение 1 месяца со дня его получения, а также ответом на него от 08.04.2022 с приложением, из которого следует что 11.04.2022 будет произведено навешивание запирающего устройства на дверь подвала № 2 и очистка подвала от хозпостроек и вещей.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 16б и 18 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Двери чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

Из материалов дела следует, что на момент проведения административным органом проверки – до 21.02.2022 соблюдение в подвале подъезда № 2 многоквартирного жилого дома по просп. Космонавтов, 28а в г. Первоуральске противопожарного законодательства в нарушение вышеназванных норм управляющей организацией ООО «Дом Плюс» не выполнены необходимые мероприятия, при этом именно на управляющей организации лежит обязанность по обеспечению соблюдения названных требований на территории общего имущества многоквартирного жилого дома. Фактически данные нарушения не оспорены, поскольку в ответ на предписание должностного лица от 08.04.2022 сообщено о принятии мер по устранению выявленных нарушений, что также свидетельствует об обязанности и возможности юридического лица не допустить выявленные нарушения, чего до проведенной проверки сделано не было.

По доводам жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП Российской Федерации прихожу к следующему.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, как следует из её части 1, подлежат применению в случае наличия обстоятельств ч.2 ст. 3.4 названного Кодекса (в том числе при отсутствии причинения вреда либо угрозы его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба).

В данном случае подобное основание в силу особенностей допущенного правонарушения и его объективной стороны, установленной частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отсутствует, ввиду чего положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применено в том числе при подтверждённом статусе Общества как малого предприятия.

Положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при этом обстоятельстве напротив, подлежат применению при рассмотрении настоящего дела, поскольку подтверждено включение на момент рассмотрения настоящего дела ООО «Дом Плюс» в реестр субъектов малого предпринимательства с 01.08.2016 как малое предприятие.

В связи с названным обстоятельствам административный штраф подлежит назначению ООО «Дом Плюс» в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 204 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – то есть от 20 000 руб. до 30 000 руб. Судья принимает во внимание, что Обществом предприняты действия направленные на устранение допущенных нарушений, что является смягчающим наказание обстоятельством.

Данное законоположение улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего обладает обратной силой.

В остальной части, оспариваемое постановление должностного лица надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Назначенное наказание отвечает требованиям закона.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, доводы жалобы о необходимости отмены постановления должностного лица пожарного надзора не могут быть признаны состоятельными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. №37 ░░ 09.03.2022 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 150 000 ░░░░░░ ░░ 20 000 ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░. ░.░. ░░░░░░░░░