Решение по делу № 2-623/2022 от 25.04.2022

УИД: 66RS0045-01-2022-000881-16

Дело № 2-623/2022

Решение в окончательной форме

принято 23 июня 2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Полевской                        17 июня 2022 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А., при ведении протокола помощником судьи Старостиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальской А.Н. к акционерному обществу «Расчетный центр Урала» о признании незаконными действий по несвоевременному ответу, компенсации морального вреда и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Ковальская А.Н. обратилась в суд с иском к АО «Расчетный центр Урала» о признании незаконными действий по даче несвоевременного ответа на её обращение, компенсации морального вреда и штрафа, мотивируя это тем, что она проживает в многоквартирном <. . .> Управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ОАО «Полевская коммунальная компания», которая заключила с АО «Расчетный центр Урала», агентом, агентский договор, по условиям которого агент обязался производить расчет и начисление платы за оказанные жилищные и коммунальные услуги, составлять и доставлять потребителям услуг платежные документы, предоставлять потребителям разъяснения в письменной форме.

22 апреля 2019г. он обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете платежа за услугу по обращению с ТКО, ответ на обращение она получила 17 мая 2019г.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 354, исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ об её удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа. В нарушение указанных положений нормативного акта ответчик предоставил ей ответ на письменное обращение от 22 апреля 2019г. только 17 мая 2019г.

Истец просила признать незаконным предоставление ей ответа на обращение от 22 апреля 2019г. с нарушением срока, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000р. и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 50% от присужденной судом денежной суммы.

В судебном заседании представитель заявителя Глазырин В.М., действующий на основании устного ходатайства, иск поддержал, пояснил, что на основании агентского договора с управляющей организацией ответчик предоставляет услуги по расчету, сбору, переводу оплаты потребителям коммунальных услуг, получив эту функцию от ОАО «Полевская коммунальная компания», продавца и исполнителя. По условиям агентского договора, ответчик должен предоставлять потребителю ответ на обращение, связанное с начислением платы за поставленные энергоресурсы и (или) оказанные услуги, в письменной форме не позднее 20 дней, если иные сроки не установлены действующим законодательством. В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, требование о проверки правильности начисления размера платы, задолженности или переплаты за коммунальные услуги, заявленные на личном приеме, исполняется немедленно. По результатам проверки исполнитель обязан выдать заявителю документы, содержащие правильно начисленные платежи, заверенные по просьбе заявителя подписью руководителя и печатью исполнителя. Срок ответа на прочие обращения потребителей составляет не более 10 рабочих дней со дня получения запроса (пункт 36 Правил № 354). Заявление истца получено на личном приеме 22 апреля 2019г., ответ получен 17 мая 2019г.

Истец поддержала иск и доводы своего представителя.

Представитель ответчика Горелкина Н.Н., действующая на основании доверенности от 1 января 2022г., иск не признала и пояснила, что между истцом и ответчиком отсутствуют правоотношения, регулируемые Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». Ответчик действует как платежный агент исполнителя коммунальных услуг ОАО «Полевская коммунальная компания» на основании заключаемых агентских договоров. На обращение потребителя Ковальской А.Н., не связанное с качеством коммунальной услуги, ответ дан в течение месяца, что не противоречит действующему законодательству. Вопрос перерасчета платежей, не связанных с правильностью начисления, должен быть адресован исполнителю коммунальных услуг, который может дать агенту поручение о перерасчете.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно подпункту «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. № 354, исполнитель коммунальной услуги обязан:

д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

Подпунктом «к» пункта 31 названных правил так же установлено, что исполнитель обязан:

к) вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Управляющая организация вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов (часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту "е" пункта 32 Правил № 354, исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора организацию для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ, который определяет, что платежный агент - это юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (статья 1, пункты 3 и 4 статьи 2).

Ответчик по настоящему делу АО «Расчетный центр Урала» является платежным агентом, действующим на основании агентского договора с исполнителем коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией, привлеченным исполнителем для формирования платежных документов и внесения платы. Платежный агент получает по агентскому договору от управляющей организации как исполнителя коммунальных услуг плату за услугу по начислению платы и формированию платежных документов потребителям, тогда как плату за потребляемые жилищно-коммунальные услуги от потребителей платежный агент не получает.

22 апреля 2019г. Ковальская А.Н. обратилась к руководителю АО «Расчетный центр Урала» с заявлением, в котором просила сделать перерасчет по услуге ТКО, согласно письму директора ООО «ТБО «Экосервис» от 1 февраля 2019г. Это обстоятельство подтверждается копией заявления (л.д. 4).

15 мая 2019г. АО «Расчетный центр Урала» подготовил ответ № на обращение истца и вручил ей лично 16 мая 2019г., что подтверждается копией этого ответа с подписью истца.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответ на обращение истца ответчиком вручен на 13 рабочий день (24 календарный день).

Из копии заявления Ковальской А.Н. от 22 апреля 2019г. видно, что её обращение не связано с жалобой на качество предоставления коммунальных услуг, соответственно, к возникшим правоотношениям подпункт «к» пункта 31 Правил № 354 не применим.

Судебной оценке подлежит определение срока дачи ответа в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 правил № 354.

Как установлено в судебном заседании, истец просила ответчика выполнить перерасчет начисленной ей платы по услуге «обращение с ТКО» в соответствии с письмом исполнителя этой услуги от 1 февраля 2019г. При этом правильность начислений она не просила проверить, а непосредственно письменно ходатайствовала о перерасчете платы.

Истец как потребитель состоит в договорных отношениях в АО «Полевская коммунальная компания», региональный оператор по обращению с твердыми отходами ООО «ТБО Экосервис» начал деятельность с 1 сентября 2019г. (то есть после обращения истца по вопросу перерасчета платы за услугу «обращение с ТКО»), соответственно, исполнителем этой коммунальной услуги является ОАО «Полевская коммунальная компания».

Согласно пункту 3.1.5.10 агентского договора от 19 августа 2019г. №АГ, заключенному между АО «Расчетный центр Урала», агентом, и ОАО «Полевская коммунальная компания», принципалом, (редакция которого соответствует редакции, действовавшей на период апрель-май 2019г., что подтвердили обе стороны спора в судебном заседании), агент обязался не позднее 20 дней, если другой срок не предусмотрен законодательством, действующим на территории Российской Федерации, предоставлять потребителям и иным обращающимся организациям и лицам разъяснения в письменной форме или в форме устных консультаций по вопросам, связанным с начислением платы за поставленные энергоресурсы и (или) оказанные услуги).

Срок дачи ответа по требованию о перерасчете платы за коммунальную услугу, согласно подпункту «е» пункта 31 Правил № 354, не должен превышать 1 месяца.

Ответ дан ответчиком в течение 24 дней, то есть до истечения месяца. Соответственно, оснований для признаний действий ответчика незаконными не имеется и в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Относительно требований о компенсации морального вреда и штрафа за неудовлетворение требований потребителя добровольно суд пришел к следующему.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В данном случае факт нарушения прав истца ответчиком не установлен, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, на правоотношения между платежным агентом и потребителем коммунальных услуг не распространяются положения Закона РФ "О защите прав потребителей", поскольку ответчик не является исполнителем услуги по начислению платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг по смыслу приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 354 по отношению к истцу. Исполнителем такой услуги в отношении собственников жилых помещений многоквартирного дома является управляющая компания, а платежные извещения, ежемесячно направляемые собственникам жилых помещения для оплаты, - документом исполнителя коммунальной услуги, то есть управляющей компании.

Поскольку факты нарушения прав истца ответчиком, наличия между ними правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», не установлены, оснований для взыскания штрафа в соответствии с 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" не имеется.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Ковальской А.Н. к акционерному обществу «Расчетный центр Урала» о признании незаконными действий по несвоевременному ответу, компенсации морального вреда и штрафа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий