Решение по делу № 33-163/2024 от 09.02.2024

Судья Щиканов А.В.

Дело № 2-447/2023

Дело № 33-163/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 марта 2024 г.                                                                             г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Золотаревой Ю.Г.,

судей Белоусовой И.А., Коневой О.А.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Николенко Т. Л., Николенко А. И., Медведской Ю. А. на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 13.12.2023, которым постановлено:                                                                                                                                                                  

Исковые требования администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области к Николенко Т. Л. о прекращении права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности передать объекты недвижимости, признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости - удовлетворить.

Прекратить право собственности Николенко Т. Л., <...> года рождения, имеющей паспорт № <...> выданный <...> - на жилое помещение общей площадью <...> кв.м. с кадастровым № <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым № <...> по адресу: <...>.

Признать право собственности администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области на жилое помещение общей площадью <...> кв.м. с кадастровым № <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым № <...> по адресу: <...>.

Обязать Николенко Т. Л. передать по акту приема-передачи жилое помещение общей площадью <...> кв.м. с кадастровым № <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым № <...> по адресу: <...> течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу в муниципальную собственность муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в лице администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Заслушав доклад судьи Белоусовой И.А., заключение помощника прокурора Еврейской автономной области Волохович А.Д., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее администрация Ленинского сельского поселения ЕАО) обратилась в суд с иском к Николенко Т.Л. о прекращении права собственности на объекты недвижимости, признании на них права муниципальной собственности, возложении обязанности передать объекты недвижимости.

Требования мотивированы тем, что <...> между истцом и ответчиком заключено обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, в муниципальную собственность.

За счёт выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного, ответчиком куплены жилые помещения в <...>. Вместе с тем, ответчик уклоняется от исполнения обязательства о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения и земельного участка.

Просила прекратить право собственности Николенко Т.Л. на объекты недвижимого имущества - квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, признать право муниципальной собственности МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО на указанные объекты недвижимого имущества, обязать ответчика не позднее 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи данные объекты МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.

Определением суда первой инстанции от 14.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Николенко А.И., Медведская Ю.А., А в лице законного представителя Медведской Ю.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО), департамент социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - ДСЗН правительства ЕАО).

Представитель истца Сычев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Николенко Т.Л. пояснила, что согласна передать спорное жилое помещение в собственность администрации Ленинского сельского поселения ЕАО. Просила установить срок передачи спорного помещения до осени следующего года, с учётом состояния её здоровья.

Третье лицо Медведская Ю.А. в судебном заседании возражений против требований не заявила, пояснила, что её ребёнок посещает школу по месту регистрации, в связи с чем, для передачи недвижимости признанной непригодной для проживания, ей необходимо время до окончания учебного года. Также просила продлить срок передачи недвижимости до окончания реабилитации Николенко Т.Л.

Третье лицо Николенко А.И., представители третьих лиц Управления Росреестра по ЕАО, Областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг в Еврейской автономной области (далее - «ОГБУ «МФЦ»), ДСЗН правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Николенко Т.Л., Николенко А.И., Медведская Ю.А. просили решение суда отменить.

Мотивируя жалобу, указали, что истцом не представлено доказательств подписания обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения всеми совершеннолетними членами семьи ответчика. Кроме того, судом к участию в деле не привлечен супруг Николенко Т.Л. - Николенко А.И., который имеет право на подписание указанного обязательства, поскольку спорное жилое помещение приобретено супругами в период брака и распоряжаться им супруги могут по обоюдному согласию.

В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Ленинского района ЕАО Кабанов Д.С. просил об оставлении принятого судебного акта без изменения.

Указал, что определением суда Николенко А.И. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предметна спора, на стороне ответчика.

Николенко Т.Л. получила государственную поддержку в виде выплаты денежных средств для приобретения жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации, произошедшей в сентябре 2020 года. На полученные денежные средства она, Николенко А.И., Медведская Ю.А., А приобрели в долевую собственность жилые помещения, в связи с чем, у Николенко Т.Л. возникла обязанность по передаче спорных жилого помещения и земельного участка в собственность муниципального образования.

Полагает, что поскольку признанное непригодным для проживания жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <...> находятся в собственности физического лица (не являющегося нанимателем по договору социального найма), дача обязательства иными лицами (в том числе, имеющими право на получение выплат) на отчуждение утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения и земельного участка, не требуется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Еврейской автономной области Волохович А.Д. поддержала доводы заявленных возражений на апелляционную жалобу.

Представитель истца МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, ответчик Николенко Т.Л., третьи лица Николенко А.И., Медведская Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А, представители третьих лиц ОГБУ «МФЦ», Управления Росреестра по ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение и спорный земельный участок, расположенные по адресу: <...>, с <...> находятся в собственности Николенко Т.Л.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 №284-рг введен режим чрезвычайной ситуации с 14.09.2020 на территории Еврейской автономной области.

Распоряжением Губернатора Еврейской автономной области от 26.11.2020 №525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок № 525-рп), в соответствии с пунктом 3 которого право на получение выплаты установлено, в том числе, для граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с пунктом 4 Порядка №525-рп к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 7 Порядка №525-рп условиями предоставления выплаты является, в том числе, данное гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, являющимися на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Согласно материалам дела, в целях получения выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, в соответствии с пунктом 7 Порядка №525-рп, 20.10.2020 Николенко Т.Л. написала обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания спорного жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность, согласно которому обязалась в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и передать безвозмездно в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

<...> Николенко Т.Л. обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о включении её и членов семьи: Николенко А.И., Медведской Ю.А. и А в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

<...> ОГБУ «МФЦ» принято решение № <...> от <...> о предоставлении выплаты денежных средств Николенко Т.Л. и членам её семьи на приобретение жилых помещений взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

Платёжным поручением № <...> от <...> Николенко Т.Л. перечислена выплата в связи с утратой жилого помещения в размере
<...> рублей.

За счёт указанной выплаты ответчик и члены её семьи: Николенко А.И., Медведская Ю.А., А, приобрели в общую долевую собственность жилые помещения по адресам: <...> и <...>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, ссылаясь на положения статей 307, 309, 235, 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что фактически произошёл выкуп указанной непригодной для проживания квартиры и земельного участка на котором находится жилое помещение, поскольку Николенко Т.Л. по своей инициативе получила денежную компенсацию для приобретения жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и приобрела на предоставленные денежные средства пригодные для проживания жилые помещения в <...>, в связи с чем у неё возникла обязанность передать в муниципальную собственность утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором он находится.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, поскольку они соответствуют нормам материального права и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки доводам жалобы оснований для отмены либо изменения решения суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения всеми совершеннолетними членами семьи собственника не подписывалось, отмену решения суда не влекут.

В соответствии с пунктом 7 Порядка 525-рп, исполнение обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, признанного непригодным для проживания (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), осуществляется в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области.

Согласно Порядка исполнения гражданами, пострадавшими в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, обязательств при предоставлении им выплат на приобретение жилых помещений взамен утраченных» (далее Порядка № 126-рп), утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 20.04.2021 № 126-рп, исполнение обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, признанного непригодным для проживания (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность (в случае, если граждане являются собственниками утраченных жилых помещений), осуществляется гражданами в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения взамен утраченного путем заключения гражданами, получившими выплату из областного бюджета на приобретение жилого помещения взамен утраченного, с органом местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области договора безвозмездной передачи жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Данное обязательство осуществляется гражданами в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения взамен утраченного путем заключения гражданами, получившими выплату из областного бюджета на приобретение жилого помещения взамен утраченного, с органом местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области договора безвозмездной передачи жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, законом не предусмотрено получение обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, признанного непригодным для проживания (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность от членов семьи собственника утраченного жилого помещения.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является ошибочной, поскольку указанное Постановление регулирует правоотношения со специальным субъектом (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и т.д.), к которым ответчик и члены её семьи не относятся.

Нарушений каких-либо прав членов семьи собственника утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2020 году на территории Еврейской автономной области, в том числе Николенко А.И., судом первой инстанции при разрешении дела по существу не допущено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Исключение из данного правила содержится в пункте 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому необходимость получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга требуется для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

Приведенная норма права направлена на определение правового режима распоряжения имуществом, приобретенным супругами в браке. Между тем безвозмездное отчуждение жилого помещения и земельного участка после получения выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации, осуществляемого в рамках Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Порядка № 525-рп, Порядка № 126-рп, не является сделкой по распоряжению недвижимостью, поскольку не требует нотариального удостоверения.

Также несостоятельным является и довод апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле супруга ответчика - Николенко А.И., поскольку из материалов дела следует, что определением суда первой инстанции от <...> он привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. Указанное определение было направлено в его адрес и им получено.

О дате, времени и месте рассмотрения дела Николенко А.И. уведомлен судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьей 116, 117 ГПК РФ, однако в судебное заседание не явился, свои возражения по предъявленным требованиям не заявил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения доводов настоящей апелляционной жалобы и отмены или изменения оспариваемого судебного постановления по доводам, указанным в ней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 13.12.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Николенко Татьяны Леонидовны, Николенко Александра Ивановича, Медведской Юлии Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий          Ю.Г. Золотарева

Судьи             И.А Белоусова

                                                                                                         О.А. Конева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13.03.2024.