Решение по делу № 2-34/2013 (2-446/2012;) от 26.12.2012

Дело № 2-34/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

21февраля 2013 года. г. Козловка ЧР.

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г.,

при секретаре Шошориной С.К.,

с участием пом. прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В.,

представителя ответчика – директора МБОУ «Козловская СОШ <число>» Выйгетова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ «Козловская СОШ <число>» к Министерству образования Чувашской Республики, администрации Козловского района Чувашской Республики, об обязании обеспечить учащихся МБОУ «Козловская СОШ <число>» недостающими учебниками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБОУ «Козловская СОШ <число>», обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Чувашской Республики и администрации Козловского района Чувашской Республики об обязании обеспечить учащихся МБОУ «Козловская СОШ <число>» недостающими школьными учебниками, по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании и обеспечения обучающихся в МБОУ «Козловская СОШ <число>» бесплатными учебниками и учебными пособиями, установлено, что по состоянию на <дата> не обеспечена потребность образовательного учреждения в учебниках, которая составляет -1874 учебников. На момент проверки в школе имеется лишь 1293 необходимых учебника. Необеспеченность учебниками составляет - 581 учебник. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц- учащихся МБОУ «Козловская СОШ <число>» на благоприятные условия получения образования, нарушается право на получение общедоступного и бесплатного образования, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки учащихся.

На основании изложенного ссылаясь на нормы закона, просит обязать Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, администрацию Козловского района Чувашской Республики в срок до <дата> обеспечить МБОУ «Козловская СОШ <число>» следующими учебниками: «Английский язык» для 5 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 23 экземпляра); «Английский язык» для 6 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 21 экземпляр); «Английский язык» для 7 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 12 экземпляров); «Английский язык» для 8 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 15 экземпляров); «Английский язык» для 9 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 18 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 7 класса, под редакцией Семакина И.Г. (в количестве 12 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 8 класса, под редакцией Семакина И.Г., (в количестве 15 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 9 класса, под редакцией Семакина И.Г. (в количестве 18 экземпляров); «Математика» для 5 класса, под редакцией Виленкина Н.Я. (в количестве 27 экземпляров); «Алгебра» для 8 класса, под редакцией Макарычева Ю.Н., (в количестве 13 экземпляров); «Алгебра» для 9 класса, под редакцией Макарычева Ю.Н., (в количестве 14 экземпляров); «Обществознание» для 5 класса, под редакцией Кравченко А.И. (в количестве 27 экземпляров); «Обществознание» для 6 класса, под редакцией Кравченко А.И., (в количестве 21 экземпляр); «Обществознание» для 7 класса, под редакцией Певцовой Е.А. (в количестве 12 экземпляров); «Обществознание» для 8 класса, под редакцией Кравченко А.И. (в количестве 15 экземпляров); «Обществознание» для 9 класса, под редакцией Кравченко А.И. (в количестве 18 экземпляров); «Биология» для 5 класса, под редакцией Пономаревой И.Н. (в количестве 27 экземпляров); «Биология» для 6 класса, под редакцией Пономаревой И.Н. (в количестве 21 экземпляр); «Биология» для 7 класса, под редакцией Константинова В.М. (в количестве 12 экземпляров); «Математика» для 10 класса, под редакцией Мордкович А.Г., (в количестве 30 экземпляров); «Математика» для 11 класса, под редакцией Мордкович А.Г. (в количестве 34 экземпляра); «Информатика и ИКТ» для 10 класса, под редакцией Угринович Н.Д., (в количестве 30 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 11 класса, под редакцией Угринович Н.Д. (в количестве 34 экземпляра); «Обществознание» для 10 класса, под редакцией Боголюбова Л.Н. (в количестве 30 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 5 класса, под редакцией Босовой Л.Л. (в количестве 27 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 6 класса, под редакцией Босовой Л.Л. (в количестве 21 экземпляр), а так же взыскать с ответчиков государственную пошлину.

По ходатайству прокурора Козловского района ЧР определением Козловского районного суда ЧР от <дата> в качестве соответчика по делу привлечено МБОУ «Козловская СОШ <число>» <адрес> ЧР.

В судебном заседании пом. прокурора Овчинников А.В. исковые требования прокурора Козловского района ЧР, поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - МБОУ «Козловская СОШ <число>», директор образовательного учреждения Выйгетов Э.В., в судебном заседании заявил о полном признании исковых требований прокурора.

Представитель ответчика - Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о временим и месте рассмотрения дела. Представил суд письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, а так же указал, что учебники и учебные пособия приобретаются общеобразовательными учреждениями за счет выделенных местным бюджетам субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования, которые включают в том числе расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (далее – далее учебные расходы). В <дата> году сумма, выделенная на данные цели на 1 ученика составила <данные изъяты> рублей. Управлению образования администрации Козловского района за последние три года на учебные расходы выделено <данные изъяты> руб. Учитывая среднюю стоимость учебника (в 2012 году- <данные изъяты> рублей/учебник), за последние три года школьные библиотеки Козловского района ЧР возможно было укомплектовать 15,5 тыс. экземплярами учебников.

Представитель ответчика - администрации Козловского района Чувашской Республики Никитин И.Н., действующий на основании доверенности от <дата>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а так же указал, что исковые требования прокурора признает полностью, возражений по существу иска не имеет.

Представитель третьего лица, начальник управления образования администрации Козловского района Чувашской Республики Акимова С.А. на судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без е участия, указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна.

Учитывая мнения лиц участвующих в деле, которые не возражают против проведения судебного заседания при данной явке судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, администрации Козловского района Чувашской Республики и Управления образования администрации <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

     В соответствии со ст. 43 Конституции РФ государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Основные принципы и нормы в области получения гражданами образования закреплены Законом РФ № 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании".

Так в соответствии в соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного Закона, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом в том числе, для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области образования.

Пункт 1 ч. 1 ст. 31 вышеназванного Закона вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) образования по основным образовательным программам относит к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1 и 23 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» оснащение образовательного процесса и определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, относятся к компетенции образовательного учреждения.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 986 от 04.10.2010 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" утверждены требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, среди которых обязательным является наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 986 от 04.10.2010 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" установлены требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса, среди которых обязательным является наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания.

В соответствии с п. 3.11 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 31.08.2007г. №217 министерство выступает государственным заказчиком по приобретению учебников, учебно­-бланочной документации, бланков лицензий и свидетельств об аккредитации.

В силу п. 3.29.1 указанного Положения министерство осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Согласно справки помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинникова А.В. от <дата>, по проверке обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений <адрес>, по состоянию на <дата> не обеспечена полная потребность МБОУ «Козловская СОШ <число>» в учебниках. На момент проверки в школе имеется лишь 1293 учебника, из необходимых 1874. Необеспеченность учебниками составляет - 581 учебник.

Согласно информации директора МБОУ «Козловская СОШ <число>» в адрес прокурора Козловского района необеспеченность бесплатными учебниками учащихся по МБОУ «Козловская СОШ <число>» составляет 581 экземпляр.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Козловская СОШ <число>», утв. постановлением администрации <адрес> ЧР от <дата> <число> учредителем и собственником имущества является муниципальное образование - <адрес>. Полномочия учредителя МБОУ «Козловская СОШ <число>» отношении Козловского района Чувашской Республики осуществляет администрация Козловского района Чувашской Республики.

Согласно п.5.9 указанного Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ «Козловская СОШ <число>» осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, суд находит установленным, что ответчиками в нарушение действующего законодательства, не обеспечена потребность образовательного учреждения – МБОУ «Козловская СОШ <число>» в бесплатных учебниках, что нарушает права учащихся данного образовательного учреждения на получение общедоступного и бесплатного образования, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки учащихся.

Поэтому суд учитывая изложенное, а так же учитывая признание исковых требований ответчиками приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Козловского района Чувашской Республики, подлежат удовлетворению полностью в сроки указанные в исковом заявлении, которые суд находит достаточными для исполнения возлагаемой на ответчиков обязанности.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, суд взыскивает с ответчика МБОУ «Козловская СОШ <число>», как не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, администрацию Козловского района Чувашской Республики, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Козловская СОШ <число>» до <дата> обеспечить МБОУ «Козловская СОШ <число>» следующими учебниками: «Английский язык» для 5 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 23 экземпляра); «Английский язык» для 6 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 21 экземпляр); «Английский язык» для 7 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 12 экземпляров); «Английский язык» для 8 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 15 экземпляров); «Английский язык» для 9 класса, под редакцией Валиулиной Ю.Е., (в количестве 18 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 7 класса, под редакцией Семакина И.Г. (в количестве 12 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 8 класса, под редакцией Семакина И.Г., (в количестве 15 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 9 класса, под редакцией Семакина И.Г. (в количестве 18 экземпляров); «Математика» для 5 класса, под редакцией Виленкина Н.Я. (в количестве 27 экземпляров); «Алгебра» для 8 класса, под редакцией Макарычева Ю.Н., (в количестве 13 экземпляров); «Алгебра» для 9 класса, под редакцией Макарычева Ю.Н., (в количестве 14 экземпляров); «Обществознание» для 5 класса, под редакцией Кравченко А.И. (в количестве 27 экземпляров); «Обществознание» для 6 класса, под редакцией Кравченко А.И., (в количестве 21 экземпляр); «Обществознание» для 7 класса, под редакцией Певцовой Е.А. (в количестве 12 экземпляров); «Обществознание» для 8 класса, под редакцией Кравченко А.И. (в количестве 15 экземпляров); «Обществознание» для 9 класса, под редакцией Кравченко А.И. (в количестве 18 экземпляров); «Биология» для 5 класса, под редакцией Пономаревой И.Н. (в количестве 27 экземпляров); «Биология» для 6 класса, под редакцией Пономаревой И.Н. (в количестве 21 экземпляр); «Биология» для 7 класса, под редакцией Константинова В.М. (в количестве 12 экземпляров); «Математика» для 10 класса, под редакцией Мордкович А.Г., (в количестве 30 экземпляров); «Математика» для 11 класса, под редакцией Мордкович А.Г. (в количестве 34 экземпляра); «Информатика и ИКТ» для 10 класса, под редакцией Угринович Н.Д., (в количестве 30 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 11 класса, под редакцией Угринович Н.Д. (в количестве 34 экземпляра); «Обществознание» для 10 класса, под редакцией Боголюбова Л.Н. (в количестве 30 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 5 класса, под редакцией Босовой Л.Л. (в количестве 27 экземпляров); «Информатика и ИКТ» для 6 класса, под редакцией Босовой Л.Л. (в количестве 21 экземпляр).

Взыскать с МБОУ «Козловская СОШ <число> » государственную пошлину в доход бюджета Козловского района Чувашской Республики в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев.