Решение по делу № 12-579/2020 от 21.10.2020

УИД № 16RS0036-01-2020-011080-20

дело № 12-579/2020

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., при секретаре Латышевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина Юртова П.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела в г. Альметьевск – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №16/7-5108-20-ОБ/12-10275-И/2017-3 от 16.10.2020 Бувальцева В.В. ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Представитель ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина Юртов П.М. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина – Хмелев А.Г. жалобу поддержал.

Представитель Госинспекции туда в РТ о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в суд не явился, заявления об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Порядок проведения аттестации в ОАО «Татнефть» регламентирован Стандартом аттестации персонала, утвержденного 24.01.2008 Генеральным директором ОАО «Татнефть» по согласованию с председателем профкома ОАО «Татнефть».

В соответствии с условиями, закрепленными в пунктах 4.9., 6.8, 6.11 7.6, 6.12, 6.14, 6.15 Стандарта, внеочередная аттестация проводится при необходимости и график проведения аттестации, состав аттестационной комиссии доводятся до сведения аттестуемых работников их непосредственными руководителями и отделом кадров не позднее, чем за 30 дней до аттестации.

Отдел кадров оформляет приказ по подразделению в установленном порядке с указанием состава аттестационной комиссии, сроков и графика проведения аттестации в подразделении и согласует его с руководителем выборного органа первичной профсоюзной организации.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей членов комиссии.

На каждого работника, подлежащего аттестации, не менее чем за 20 дней до начала ее проведения его непосредственным руководителем подготавливаются и направляются в отдел кадров представление, содержащее всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовке квалификационным требованиям по должности и разряду оплаты его труда, его профессиональной компактности, отношения к работе и выполнению должностных обязанностей, результатов работы за прошедший период, а также заполненные работниками опросные листы. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен отделом кадров с представленными материалами под роспись.

По результатам аттестации работника аттестационная комиссия дает следующую оценку деятельности работника: «соответствует занимаемой должности условно» (в этом случае аттестационной комиссией должны быть указаны условия достижения соответствия и устанавливается срок повторной аттестации, но не ранее шести месяцев со дня аттестации).

Как усматривается из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан поступило обращение Туктаровой Э.С. о нарушении её трудовых прав работодателем УРПС ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина.

Проведенной проверкой было установлено, что Туктарова Э.С. с 2011 года состояла в трудовых отношениях с ПАО «Татнефть», приказом от 23.08.2019 была уволена по инициативе работника.

09.04.2019 с целью определения соответствия квалификации работников занимаемой должности, выявления их потенциальных возможностей, стимулирования роста профессионализма, определения необходимости повышения квалификации работников руководителем УРПС ПАО «Татнефть» издан приказ о проведении внеочередной аттестации, утвержден график её прохождения, в соответствии с которым Туктарова Э.С. должна была пройти данную процедуру 16.05.2019.

С указанным приказом она была ознакомлена 28.04.2019. При этом, сама процедура аттестации была проведена 24.05.2019.

Приказом руководителя УРПС ПАО «Татнефть от 31.05.2019 были утверждены итоги аттестации, а другим приказом от 20.06.2019, с которым Туктарова Э.С. была ознакомлена в этот же день, были приняты дополнения к нему, согласно которого она признана соответствующей занимаемой должности условно, повторная аттестация была назначена через шесть месяцев.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных Стандартами требований, Туктарова Э.С. о внеочередной аттестации, назначенной в отношении неё на 16.05.2019, была уведомлена с нарушением установленного срока в один месяц - только 28.04.2019. При этом, без указания причин для её переноса на 23.05.2019, сама процедура была проведена 24.05.2019. Соответствующего приказа о новой дате её проведения не издавалось. С подготовленным в отношении неё представлением руководителя Туктарова Э.С. также была ознакомлена с нарушением установленного 2-х недельного срока до аттестации – 15.05.2019, что лишило её возможности подготовиться к аттестации, с момента проведения аттестации и до увольнения с работы - 23.08.2019 во исполнение рекомендаций аттестационной комиссии Туктарова Э.С. не направлялась на соответствующие курсы повышения квалификации, что фактически лишило её возможности сохранить за собой свое рабочее место за счет повышения своих профессиональных знаний и навыков в рамках занимаемой ею должности.

По результатам проведенной проверки в отношении ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела в г. Альметьевск – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №16/7-5108-20-ОБ/12-10275-И/2017-3 от 16.10.2020 Бувальцева В.В. ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет один год.

Поскольку с приказом о проведении внеочередной аттестации от 09.04.2019, назначенной в отношении неё на 16.05.2019, Туктарова Э.С. была уведомлена с нарушением установленного срока в один месяц - только 28.04.2019, в с подготовленным в отношении неё представлением руководителя с нарушением установленного 2-х недельного срока до аттестации – 15.05.2019, указанные дни являются датами совершения вмененного в вину должностному лицу административного правонарушения, которое длящимся не является, так как локальным трудовым актом - Стандартом аттестации персонала установлены конкретные сроки и порядок проведения аттестации в ПАО «Татнефть».

Следовательно, срок давности привлечения ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ истек в мае 2020 года.

Положения ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривают, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм КоАП РФ постановление заместителя начальника отдела в г. Альметьевск – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №16/7-5108-20-ОБ/12-10275-И/2017-3 от 16.10.2020 Бувальцевым В.В. вынесено за пределами срока давности привлечения ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела в г. Альметьевск – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан №16/7-5108-20-ОБ/12-10275-И/2017-3 от 16.10.2020 Бувальцева В.В. в отношении Публичного акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу представителя ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина - Юртова П.М. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ