Решение по делу № 2а-726/2021 от 24.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а- 726 /2021

     г. Зима                    21 сентября 2021 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре Федоровой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя АО «ОТП Банк» к административным ответчикам: ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В.,, Управлению ФССП Иркутской области, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП Иркутской области с требованиями: о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В., выраженное в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа ; обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В.принять меры принудительного характера в отношении имущества должника, проведении удержаний из заработной платы должника, направлении запросов о получении информации об имуществе, место жительстве должника,

Установил:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В., Управлению ФССП Иркутской области, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП Иркутской области с требованиями: о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В., выраженное в непринятии мер принудительного исполнения требований ; обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В.принять меры принудительного характера в отношении имущества должника, проведении удержаний из заработной платы должника, направлении запросов о получении информации об имуществе, месте жительства должника.

В обоснование иска указано, что в ОСП по г. Саянску 14.05.2020 предъявлялся исполнительный документ № выданный **.**.** Мировым судьей судебного участка № 125 по г. Зима и Зиминскому району о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО7, в пользу взыскателя, АО «ОТП Банк».

09.06.2020 возбуждено исполнительное производство 54987/20/38029-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя Володиной А.В.

Считаю, что имеется незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя Володиной А. В. заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительною исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника не направлено, однако, должник достиг пенсионного возраста.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав- исполнитель Володина А. В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Однако не сделал этого.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения. направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого,чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца АО «ОТП банк» в суд не явился, просили дело рассмотреть без их участия. Требования поддерживают.

В суд явился административный ответчик, судебный пристав- исполнитель Володина А.В., исковые требования не признала, представила возражения, в которых указала, что в Отделении судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району на исполнении находится сводное исполнительное производство № № о взыскании с ФИО8 денежных средств на общую сумму 229 399,33 руб.

В состав сводного исполнительного производства входят:

- исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 66 480,86 руб. в пользу АО "ОТП Банк";

- исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 57 396,20 руб. в пользу <данные изъяты>";

- исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 74629, 67 руб. в пользу <данные изъяты>;

- исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 30892, 60 руб. в пользу Иркутское <данные изъяты>

На исполнение к судебному приставу-исполнителю 09.06.2020 г. поступил судебный приказ № от 29.04.2020 г. выданный мировым судьей Судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района о взыскании задолженности с ФИО9 в размере 66480,86 руб. в пользу АО "ОТП Банк".

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам почтовой корреспонденцией.

С помощью сервиса «Личный кабинет» стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По полученной информации, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» 03.07.2020 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которые направлены для исполнения в кредитные организации по средствам электронной связи.

В базе данных персонифицированного учета Пенсионного Фонда значится, что ФИО10 является <данные изъяты>. Судебным приставом-исполнителем 10.06.2020 г. вынесено постановление <данные изъяты>.

В пользу взыскателя АО "ОТП Банк" перечислены денежные средства на общую сумму 38198,12 руб.

Из полученных сведений из регистрирующих органов, за должником движимое имущество не числится.

Согласно ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» не предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

24.05.21 г. была принята телефонограмма по телефону от специалиста Хазанского муниципального образования о том, что должник ФИО12 умер. Судебным приставом-исполнителем сделан Запрос в ЗАГС. По полученной информации установлено, что должник ФИО11 умер **.**.**.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона совершение тех или иных исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом. При этом взыскатель не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного акта отнесено к усмотрению органа или должностного лица.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Полагает, что заявитель не доказал, какие права нарушены и каким нормам ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствует оспариваемое бездействие. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе, ни в коей мере не нарушают права взыскателя.

Представитель ответчика, начальник отделения Самойленко А.В. в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражения судебного пристава-исполнителя Володиной А.В. поддерживает в полном объеме.

Заитересованное лицо Васильев А.Н. в суд не явился, был уведомлен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, Изучив письменные документы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом было установлено, что 09 июня 2020 судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Зима Володиной а.В. возбуждено исполнительное производство по судебному приказу от **.**.** судебного участка № 125 по г.Зима о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Согласно ст. 4 ФЗ 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», принципами исполнительного производства являются: законность; своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 №118 ФЗ «о судебных приставах», В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве",судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из сводки по исполнительному производству, от 13.09. 2021, размер задолженности ФИО1 66 480, 86 руб.

Судебным приставом направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, орган ЗАГС, в банки 09.06. 2020; направлены запросы информации о должнике 11.06. 2020; вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника 03.07. 2020; постановления о распределении д/средств 25.06. 2020; запросы в ГИБДД, ЗАГС, -4.09. 2020; запросы в Банки 01.11. 2020; 31.12. 2020; запрос информации о должнике 13.01. 2021;запросы в банки, ГУВМ МВД, Росреестр, ЗАГС 10.02. 2021; постановление о распределении д/средств 06.04. 2021; запрос информации о должнике. Запрос в Росреестр, в банки 07.05. 2021г.

Судебным приставом- исполнителем ОСП по Зиминскому району были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника: 10.06. 2020, 03.07. 2020 обращении взыскания на денежные средства должника на счетах Байкальского банка ПАО Сбербанка; взыскание на денежные средства должника в ПАО «Совкомбанк».

Согласно справки о движении средств по депозитному счету по ИП №ИП, по состоянию на 13.09. 2021 с должника взыскано и перечислено взыскателю - 38 198, 12 руб.

Согласно ответа из ГИБДД МВД РФ от09.06. 2020, нет сведений о наличии автомототранспорта за должником.

Актом о смерти, информацией специалиста Хазанского муниципального образования подтверждается факт смерти ФИО1, **.**.** года рождения, **.**.**г.

24 мая 2021 судебным приставом- исполнителем Володиной А.В. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 24.05. 2021, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления ИП, по причине смерти должника, если установленные судебным актом требования допускают правопреемство., в силу требований ст. 40 ч.1 п.1 ФЗ 229 ФЗ.

В силу ст. 45 Ч.6 ФЗ «об исполнительном производстве», по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в исполнительного производства было установлено, что должник ФИО1 был пенсионером, с него были удержаны частично денежные средства.

По смыслу ст. 64 ФЗ 229 ФЗ, судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет порядок проведения мероприятий по исполнению требований в исполнительном документе.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом достоверно установлено, что признаки бездействия в осуществлении принудительного исполнения исполнительного документа в деятельности судебного пристава-исполнителя Володиной А.В. отсутствуют.

Со стороны судебного пристава -исполнителя Володиной А.В. принимались необходимые меры по принудительному исполнению исполнительного документа, о чем ответчик представил в суд необходимые достоверные доказательства.

В силу положений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015 №15 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, административным истцом АО «ОТП Банк» не было представлено достаточных достоверных доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава- исполнителя в рамках исполнительного производства № ИП по принятию мер принудительного характера по удержанию задолженности из доходов должника, проверке имущественного положения должника, направлении запросов относительно семейного положения и места жительства должника.

Не представлено доказательств того, что действиями должностного лица, судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.175-177, 180 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца АО «ОТП Банк» к административным ответчикам: ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В.,, Управлению ФССП Иркутской области, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП Иркутской области с требованиями: о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В., выраженное в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации, не направлении запросов в органы ЗАГСа, УФМС, в срок с 09.06. 2020 по 17.08. 2021.;

обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району Володиной А.В.принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направлении постановления о производстве удержаний из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику, направлении запросов в УФМС о получении информации о месте жительстве должника., в органы ЗАГСа дл получения сведений об актах гражданского состояния,отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                   Т.А. Соболева

полное решение изготовлено в Зиминском городском суде 24 сентября 2021г.

Судья                                                                   Т.А. Соболева