Решение по делу № 2-26/2017 от 15.02.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

представителя ответчика главы администрации МО - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Степановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

Прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Смолеевка, ул. Совхозная.

Указанная автомобильная дорога является автодорогой общего пользования местного значения муниципального образования - Смолеевское сельское поселение.

В ЕГРН отсутствует запись о регистрации на вышеуказанный объект недвижимого имущества, т.е. собственник вышеуказанной автомобильной дороги отсутствует.

Согласно действующему законодательству деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Указанные полномочия сельского поселения в отношении автомобильных дорог местного значения закреплены также ст. 5 Устава муниципального образования - Смолеевское сельское поселение. Однако администрация МО - Смолеевское сельское поселение не приняла должных мер для государственной регистрации права на указанную автомобильную дорогу.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - Смолеевское сельское поселение, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, что приводит к нарушению прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории Смолеевского сельского поселения. При этом круг указанных лиц установить невозможно.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию МО - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района <адрес> зарегистрировать право собственности муниципального образования - Смолеевское сельское поселение на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Смолеевка, ул. Совхозная, в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, установить ответчику срок для совершения указанных действий 7 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что в мотивировочной части искового заявления допущена техническая ошибка, указано «которые могут находиться на территории Ухоловского городского поселения», в действительности же нужно читать «которые могут находиться на территории Смолеевского сельского поселения».

Представитель ответчика глава администрация МО - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области Степанова С.Н. исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения судом.

Суд, выслушав помощника прокурора Бурмистрову Е.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Смолеевка, ул. Совхозная.

Согласно информации администрации МО - Смолеевское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по ул. Совхозная с. Смолеевка Ухоловского района Рязанской области не поставлена на кадастровый учет и не зарегистрирована в законном порядке.

Данное обстоятельство также подтверждается ответчиком.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с чем суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО - Смолеевское сельское поселение нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО - Смолеевское сельское поселение в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, в частности, на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Смолеевка, ул. Совхозная.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Смолеевское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, с. Смолеевка, ул. Совхозная, в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                            Е.В. Шкурина.