Решение по делу № 12-41/2016 от 31.08.2016

№12-41/2016

РЕШЕНИЕ

с. Карагай 19 октября 2016 года

    Судья Карагайского районного суда Пермского края Подюкова Л.В.,

при секретаре Печенкиной М.А.,

при участии Белкина А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белкина А.П. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края Бугаевой О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора- управляющий ООО «Птицефабрика «Менделеевская» Белкин А.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края Бугаевой О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Белкин А.П. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен и подписан ДД.ММ.ГГГГ, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в сжатые сроки, тем самым привлекаемое должностное лицо было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не имело времени для подготовки к рассмотрению административного дела.

В судебном заседании представитель Белкина А.П. на доводах жалобы настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю настаивал на доводах отзыва на жалобу и просил в удовлетворении её отказать, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.3 ч.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края Бугаевой О.А., Белкин А.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение п.8 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», а именно: в яйцесортировальном цехе имеются дефекты отделки стен- дефекты красочного покрытия в виде отслоения в нижней части стен, дефекты оштукатуренной поверхности в виде осколков, дефекты оштукатуренной поверхности в местах прохождения трубопроводов, в месте установки внутренней двери, большие дефекты оштукатуренной поверхности стены около наружного входа для приемки яйца на сортировку;

-в складе готовой продукции имеются единичные дефекты оштукатуренной поверхности стен.

За нарушение п.2 ст.10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических(профилактических) мероприятий», а именно:

-в представленных результатах лабораторного контроля за 2016г.-копия протокола лабораторных испытаний № 4579 от ДД.ММ.ГГГГ. исследованная проба «Тушка куры замороженная» 2 сорта, потрошенная, потребительская упаковка без видимых повреждений и загрязнений, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ.11-00, срок годности при температуре не выше-12 гр. не более 8 месяцев, при температуре не выше- 18 гр. не более 12 месяцев, номер партии ДД.ММ.ГГГГ.:объем партии 200 кг, изготовитель ООО «Птицефабрика «Менделеевская» на соответствие требованиям прил.1 прил.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции. В соответствии с заключением № 4579 по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. исследованная проба«Тушка куры замороженная» 2 сорта, потрошенная, потребительская упаковка без видимых повреждений и загрязнений» не соответствует требованиям приложения 1, прил.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции по показателю»патогенные в том числе сальмонеллы на ДД.ММ.ГГГГ. информация по указанному факту в Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступила, что является нарушением ст.10 п.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2,4, п.п.ж СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических( профилактических) мероприятий.

Вина должностного лица Белкина А.П. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные нарушения; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении внеплановой проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Доводы заявителя о том, что предприняты все меры для производства безопасности пищевой продукции, проведена реконструкция здания яйцесклада, что на момент проверки велись работы по дефектам оштукатуренной поверхности в местах прохождения трубопроводов и установки дверей и замены труб являются несостоятельными, т.к. на момент проверки данные нарушения имелись, устранены не были.

Кроме того, доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен и подписан ДД.ММ.ГГГГ, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ в сжатые сроки, тем самым привлекаемое должностное лицо было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не имело времени для подготовки к рассмотрению административного дела, не могут быть признаны основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 02.08.2016г. Должностное лицо Белкин А.П. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с правами был ознакомлен, ходатайств о предоставлении дополнительного времени для подготовки или представления доказательств не заявлял.

Следовательно, действия должностного лица Белкина А.П. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

При назначении должностному лицу Белкину А.П. административного наказания заместителем главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края, требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым и соответствует целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, а также для смягчения назначенного наказания или освобождения от назначенного наказания, прекращении производства по административному делу не усматривается, в связи с чем, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края Бугаевой О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Белкина А.П. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Белкина А.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.В.Подюкова