Решение по делу № 2-1501/2020 от 03.09.2020

Мотивированное решение по делу изготовлено 01.12.2020 Дело № 66RS0№-16 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25.11.2020 <адрес>

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ц.,

при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием истца, ее представителя Малахеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой В. В. к Администрации <адрес> городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Жукова В.В. обратилась с иском, в обоснование которого указала, что в дата году Нохрин Л.П. приобрел за плату у Пономарева В.Г. земельный участок для садоводства и огородничества общей площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в настоящее время имеющий кадастровый №.

дата Бюро технической инвентаризации городское управление коммунального хозяйства <адрес> горисполкома выдало Справку № о том, что на принадлежащем Нохрину Л.П. земельном участке имеются строения стоимостью *** рублей.

дата между истцом и Нохриным Л.П. был зарегистрирован брак. дата на имя Нохрина Л.П. получено свидетельство на право бессрочного пользования землей.

дата производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства <адрес> городского округа «БТИ» выдано регистрационное удостоверение №, согласно которому садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирован за Нохриным Л.П. Согласно данному удостоверению право личной собственности на дом зарегистрировано на основании постановления главы администрации <адрес> от дата №. В дата году на занимаемом земельном участке Нохрин Л.П. построил дом. Сначала это был садовый дом, в котором семья жила в летний период времени. Со временем Нохрин Л.П. утеплил дом, построил дровяную печь, провел в дом электричество, в связи с чем дом стал использоваться и в зимний период времени. дата постановление главы муниципального образования «<адрес>» № вышеуказанный земельный участок общей площадью 821 кв.м, предоставлен Нохрину Л.П. бесплатно. дата приказом министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № Нохрину Л.П. предоставлен бесплатно указанный земельный участок общей площадью 821 кв.м, (категория земель - земли поселений) с целевым использованием под жилой дом индивидуальной жилой застройки. На основании вышеуказанного приказа, дата Нохрину Л.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата произведена запись регистрации №.

дата <адрес> филиалом ФГУ ЗКП по <адрес> изготовлен кадастровый план земельного участка №.

дата Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) провела проверку соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен Акт №, из которого следует, что земельный участок используется по назначению - для индивидуального жилищного строительства, в результате проверки нарушений земельного законодательства на данном участке не выявлено.

дата филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> выдан Кадастровый паспорт земельного участка №. дата Нохрин Л.П. подарил указанный земельный участок своей жене (истцу), что подтверждается договором дарения от дата. На основании вышеуказанного договора, дата выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>.

С дата по настоящее время истец является собственником земельного участка. На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом, который согласно Техническому паспорту на домовладение по состоянию на дата имеет площадь 59,4 кв.м.

По состоянию на дата, согласно выводам Технического заключения о соответствии жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, требованиям строительных норм и правил предъявляемым к индивидуальным жилым домам», все несущие строительные конструкции обследуемого объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо значительных дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное. Обследуемый объект соответствуют требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, требованиям, требованиям пожарной безопасности и не несёт угрозу жизни и здоровью. Помещения в рассматриваемом жилом доме, являются благоустроенными и пригодными для постоянного (круглогодичного) проживания.

дата, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец обратилась в Администрацию <адрес> городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома. дата Администрация <адрес> городского округа выдала уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на Земельном участке, согласно которому планируемый объект находится в санитарно-защитной зоне.

В дата году истец повторно обратилась в Администрацию <адрес> городского округа с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома.

дата Администрация <адрес> городского округа выдало уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на Земельном участке, согласно которого планируемый объект по-прежнему находится в санитарно-защитной зоне.

В то же время на основании приказа Нижне-Обского БВУ от дата № «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории <адрес> городского округа <адрес>» жилой дом попал в санитарно-защитную зону, которая установлена Правилами землепользования и застройки <адрес> ГО, утверждёнными решением Думы <адрес> ГО от дата №.

Следовательно, спорный жилой <адрес> года строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> возведен до вступления в законную силу Правил землепользования и застройки <адрес> ГО, утверждённых решением Думы <адрес> ГО от дата №, на основании которых установлена санитарно-защитная зона.

Таким образом, истец лишена возможности внесудебным путем зарегистрировать право собственности на спорный жилой дома. С момента возведения жилого дома, с дата года по настоящее время семья истца пользуется этим объектом недвижимости. Споров по владению жилого дома и земельного участка нет. Жилой дом не зарегистрирован в установленном законом порядке. Указанное имущество (объект) не являются областной, федеральной и муниципальной собственностью, не обременено правами других лиц, поскольку сведения о нем небыли внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признание за истцом право собственности на жилой дом позволит в полной мере реализовать свои права и обязанности по отношению к спорному имуществу, вовлечет данный объект недвижимости в гражданский оборот, занесется в реестр объектов налогообложения, чем повысит размер налоговых сборов в государственный бюджет.

Истец просила признать право собственности на жилой дом, общей площадью 59,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (литера по инвентарному плану), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №.

Администрация Березовского городского округа с иском не согласилась, представила в материалы дела письменные возражения, в обоснование которых указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, уведомление носит законный характер, поскольку земельный участок истца находится в зоне сильного и умеренного подтопления <адрес>.

Протокольным определением <адрес> городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Попова Е.В. (собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>).

В судебном заседании истец, ее представитель Малахеев А.Н. доводы и требования иска поддержали.

Представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 и п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 821 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 94-96). Основанием для регистрации права собственности истца послужи договор дарения, заключенный дата между Нохриным Л.П. и Жуковой В.В. (л.д. 32-33).

Ранее на основании постановления главы администрации <адрес> № от дата указанный земельный участок в бессрочное пользование был предоставлен супругу истца – Нохрину Л.П., в последующем данный земельный участок был предоставлен ему в собственность бесплатно (л.д. 18-19, 21, 22). Категория земель – земли поселений, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

дата производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства <адрес> городского округа «БТИ» выдано регистрационное удостоверение №, согласно которому садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрирован за Нохриным Л.П. Согласно данному удостоверению право личной собственности на дом зарегистрировано на основании постановления главы администрации <адрес> от дата № (л.д. 20).

Согласно техническому паспорту, общая площадь строения (дома) составляет 59,4 кв.м., год постройки – дата (л.д. 35-47).

По состоянию на дата, согласно выводам Технического заключения о соответствии жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, требованиям строительных норм и правил предъявляемым к индивидуальным жилым домам», все несущие строительные конструкции обследуемого объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо значительных дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное. Обследуемый объект соответствуют требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, требованиям, требованиям пожарной безопасности и не несёт угрозу жизни и здоровью. Помещения в рассматриваемом жилом доме, являются благоустроенными и пригодными для постоянного (круглогодичного) проживания (л.д. 48-67).

дата истец обратилась в Администрацию <адрес> городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома. 1

дата Администрация <адрес> городского округа выдала уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на Земельном участке, согласно которому планируемый объект находится в санитарно-защитной зоне.

В дата году истец повторно обратилась в Администрацию <адрес> городского округа с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома.

дата Администрация <адрес> городского округа выдала уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которого планируемый объект находится в санитарно-защитной зоне, а также по причине нахождения земельного участка в границе зоны подтопления (л.д. 133).

На момент рассмотрения настоящего спора, что также следует из отзыва на исковое заявление, единственной причиной несоответствия указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является нахождение его в границах зоны затопления, определенной в соответствии с приказом Нижне-Обского БВУ от дата № «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Березовского городского округа <адрес>».

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из анализа действующего водоохранного законодательства в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Кроме того, согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Нахождение самовольной в зоне подтопления <адрес> само по себе не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца, поскольку, как следует из материалов дела, спорный объект расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, соответствует виду разрешенного использования земельного участка и градостроительному регламенту зоны (Ж1).

При предоставлении земельного участка сначала в постоянное бессрочное пользование, а затем в собственность предыдущему владельцу Нохрину Л.П. ограничений прав на землю или по режиму землепользования компетентным органом не установлено, на момент предоставления земельного участка администрация Березовского городского округа не возражала против использования данного участка в том числе для возведения жилых построек.

Суд отмечает, что ст. 67.1 Водного кодекса РФ содержит в себе запрет на размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства, тогда как истец является пользователем уже существующего строения. Кроме того, требования Водного кодекса Российской Федерации, в том числе в части оборудования жилого дома специальными сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, распространяются на отношения, возникшие после введения в действие данного Кодекса, то есть с 2007 года, в то время как из пояснений истца следует, что дом возведен непосредственно после предоставления участка в пользование.

Анализируя вышеприведенные положения действующего в настоящее время законодательства, учитывая, что соответствующий земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, земельный участок находится в собственности истца, разрешенный вид использования соответствует порядку землепользования, в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения прав третьих лиц и охраняемых законом интересов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, и в силу закона может служить основанием для сноса возведенного истцом жилого дома, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает баланс интересов физического лица, а также отсутствие альтернативы при отказе в признании права собственности на самовольную постройку (в этом случае законодателем предусмотрен снос постройки либо снос или приведение в соответствие с установленными требованиями), а также отсутствие возражений третьих лиц относительно возведенного истцом жилого дома.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Жуковой В. В. к Администрации <адрес> городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Жуковой В. В. право собственности на жилой дом, общей площадью 59,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (литера А по инвентарному плану), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Жуковой В. В. на вышеуказанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья Ц