Решение по делу № 2-326/2019 от 27.02.2019

№ 2-326/2019 (10RS0016-01-2019-000352-30)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года                                    г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием истца Леонова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонова А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Истец Леонов А.А. обратился с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в гор. Сегеже РК (межрайонному) (далее – ГУ УПФ в г. Сегеже) по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по <...> с 29.08.2018. В ноябре 2018 года ему стало известно, что в страховой стаж не включены периоды его работы в <...> в связи с тем, что в трудовой книжке неверно сделаны записи. Из ответа ответчика от 12.02.2019 следует, что стаж работы в <...> с 01.03.1993 по 28.09.1993 не включен в страховой стаж из-за отсутствия подписи работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, при увольнении; в <...> с 24.08.1995 по 02.02.1999 - из-за отсутствия наименования организации, куда принят работник. В лицевом счете данные периоды зачтены как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит: обязать ответчика ключить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01.03.1993 по 28.09.1993 в <...>, с 24.08.1995 по 02.02.1999 в <...>; обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной пенсии с момента ее назначения, а именно с 29.08.2018, по день вынесения решения; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 2300 руб. (2000 руб. – за составление искового заявления, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что работал в <...> в магазине, расположенном на ... в ... РК курьером. В <...> работал экспедитором, предприятие располагалось на ... в ... РК, занималось счетчиками. С заявлением о перерасчете размера пенсии в адрес ответчика не обращался.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Братышева И.Г. исковые требования не признала. Пояснила, что указание в лицевом счете периодов работы не означает, что они будут зачтены при подсчете стажа в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ. Истец зарегистрирован в системе пенсионного страхования с 07.12.2000, с этой даты Пенсионный фонд может принимать данные лицевого счета. До этого периода все периоды работы подтверждаются архивными справками. Документов по личному составу за период работы истца в <...> <...> в архивах не имеется. При наличии нарушений при заполнении трудовой книжки, подтвердить факт работы истца в данных предприятиях не представляется возможным. Повлияет ли включение спорных периодов в страховой стаж на размер пенсии сказать невозможно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела Леонова А.А., материалы наблюдательных дел в отношении <...>, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства (п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 (далее – Правила), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец является получателем социальной пенсии по <...> на основании п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ, с 29.08.2018 по 31.08.2019 (решение от 03.09.2018).

Письмом от 12.02.2019 ГУ УПФ в г. Сегеже поставило истца в известность о том, что период его работы с 01.03.1993 по 28.09.1993 в <...> не учтен, поскольку отсутствует подпись работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, при увольнении; период его работы с 24.08.1995 по 02.02.1999 в <...> не учтен, поскольку отсутствует наименование организации, куда принят работник.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 01.03.1993 – принят на работу в качестве курьера <...> (распоряжение от 27.02.1993), 28.09.1993 – уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 24.08.1995 – принят на работу в качестве экспедитора по договору (пр. № 29 от 24.08.1995), директор <...> С, 02.08.1999 – уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ, директор <...>.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 (действовавшая на дату внесения спорных записей), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные нормы содержатся в Постановлении Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О Трудовых книжках рабочих и служащих» (п. 13).

Запись в трудовой книжке от 28.09.1993 (<...> об увольнении Леонова А.А. не заверена подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица.

В судебном заседании установлено, что 30.09.1991 Исполнительным комитетом Сегежского районного Совета народных депутатов зарегистрировано <...> (общество с ограниченной ответственностью).

30.10.1992 зарегистрировано <...> (постановление мэрии г. Сегежи и Сегежского района от 30.10.1992 № 756).

Постановлением мэрии г. Сегежи и Сегежского района от 08.11.1994 № 730 <...> зарегистрированное 30.09.1991 (перерегистрировано 30.10.1992) исключено из Государственного реестра с 10.12.1994.

Адрес регистрации <...> .... <...> зарегистрировано в Пенсионном фонде РСФРС по ....

Из материалов наблюдательного дела в отношении <...> следует, что в 1993 году начисление страховых взносов производилось.

Таким образом, судом установлено, что в период с 30.09.1991 по 09.12.1994 предприятие <...> осуществляло деятельность на территории г. Сегежи Республики Карелия.

Записи в трудовой книжке Леонова А.А. за период работы с 01.03.1993 по 28.09.1993 заверены печатью <...> данные записи, за исключением отсутствия подписи должностного лица при увольнении, оформлены в соответствии с положениями Инструкции по заполнению трудовых книжек.

Малое предприятие <...> зарегистрировано постановлением мэрии г. Сегежи и Сегежского района от 11.04.1994 № 229.

Из устава <...> следует, что предприятие находилось по адресу: ....

Из ответа МИ ФНС № 2 по РК от 08.04.2019 следует, что 10.06.1999 <...> зарегистрировано как <...> по юридическому адресу: ..., 19.11.2003 <...> перерегистрировано в ЕГРЮЛ.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что <...> прекратило деятельность 20.11.2003 в связи с ликвидацией на основании решения суда.

Из материалов наблюдательного дела в отношении <...> следует, что предприятием производились начисления по страховым взносам.

Из ответов Национального архива Республики Карелия и архивного отдела МБУ «Сегежская централизованная библиотечная система» следует, что документы по личному составу <...> на хранение в архив не поступали.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд полагает установленным факт работы Леонова А.А. в <...> в заявленный исковой период.

Указанные выше документы позволяют проследить порядок создания и ликвидации предприятий <...> которые осуществляли деятельность на территории г. Сегежи Республики Карелия.

Отсутствие документов по личному составу, лицевых счетов не является основанием для умаления прав истца в части пенсионного обеспечения. Кроме того, суд учитывает, что по материалам наблюдательного дела в отношении ТОО «Красс», МП «Омега-С» прослеживается начисление заработной платы работникам и уплата страховых взносов в период работы истца.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек предусматривает, что если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия, учреждения, организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие (учреждение, организация) такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Пункты 6, 12 данной Инструкции предусматривают, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации.

Вины Леонова А.А. в том, что запись в трудовой книжке не заверена подписью должного лица, равно как и в отсутствии записей о наименовании предприятия, куда он принят на работу, нет.

Леонов А.А. в силу занимаемой должности не имел возможности влиять на заполнение трудовых книжек.

Суд учитывает, что под записью о приеме на работу от 24.08.1995 стоит подпись «директор <...>», следующая запись от 02.08.1999 также заверена подписью «<...>» и печатью данного предприятия, что свидетельствует, в совокупности с вышеуказанными доказательствами о том, что 24.08.1995 истец был принят на работу именно в <...> откуда был уволен 02.08.1999.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца с 01.03.1993 по 28.09.1993 (ТОО «Красс»), с 24.08.1995 по 02.02.1999 (МП <...> подлежат включению в страховой стаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям в части периода работы в МП «<...>».

Также указанные периоды работы подлежит включению в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, по следующим основаниям.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029, с 01.01.1992 Сегежский район Республики Карелия отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ходе рассмотрения дела установлено, что трудовая деятельность истца в рассматриваемые период проходила в г. Сегеже Республики Карелия, поскольку предприятия, работником которых она являлась, были зарегистрированы в г. Сегеже Республики Карелия, по адресам: ул. ..., что подтверждается вышеперечисленными письменными документами.

Рассматривая требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и по день вынесения решения судом, суд приходит к следующему.

Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ).

То есть порядок перерасчета пенсии предусматривает заявительный характер.

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что Леонов А.А. с заявлением в адрес ответчика с требованием о перерасчете размера пенсии не обращался. Исходя из того, что Леонову А.А. назначена социальная пенсия по инвалидности, размер которой является фиксированным (ст. 18 ФЗ № 166-ФЗ»), оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Статья 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб., а также расходы на составление искового заявления в размере 2000 рублей (квитанция № 291 от 26.02.2019).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Леонова А.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонное) включить Леонову А.А. в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды его работы: с 01.03.1993 по 28.09.1993 курьером в <...>; с 24.08.1995 по 02.02.1999 экспедитором в <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегеже Республики Карелия (межрайонное) в пользу Леонова А.А. судебные расходы в размере 2300 руб. (две тысячи триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2019.