Решение от 26.09.2022 по делу № 5-170/2022 от 13.09.2022

Дело № 5-170/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Приютное                          26 сентября 2022 года

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Метёлкин С.И., при секретаре судебного заседания Макуцаевой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко», находящегося по адресу: <адрес>, <ФИО>1 <адрес>, ОГРН 1020800672826 от <дата>, <...>,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» (далее - МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

<...> 2022 г. на основании решения о проведении инспекционного визита <номер> от <дата> проведен инспекционный визит в отношении МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко», расположенного по адресу: <адрес>, <ФИО>1 <адрес>, с целью контроля соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения. По итогам внепланового визита установлено, что МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» не соблюдаются требования ст. 11, 24 и 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в нарушении п.п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в западном крыле здания второго этажа, на котором находятся 3 кабинета (кабинет географии, русского языка, калмыцкого языка) обвалился потолок, имеются множественные дефекты потолка в виде трещин, потерял свою целостность, размером примерно в 10 м., начиная от окна западной части. Потолок представлен из мазанки, плетни и глины (турлучный потолок).

В связи с этим специалистом-экспертом ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК Болдыревым Д.К. в отношении МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания.

Определением от <дата> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель Территориального отдела «Центральный» Роспотребнадзора по РК Болдырев Д.К. и Куркаев М.А., действующие на основании доверенности, просили привлечь МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и просили применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности западного крыла здания второго этажа, на котором находятся 3 кабинета (кабинет географии, русского языка, калмыцкого языка) на срок 90 суток.

Директор МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» Медведева О.П. в судебном заседании вину признала, с административным приостановлением деятельности западного крыла здания второго этажа согласна. В настоящее время указанная часть учебного помещения не эксплуатируется.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция данной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц – наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия от <дата> <дата> должностным лицом ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК проведена внеплановый инспекционный визит в отношении юридического лица МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» с целью проверки соблюдения санитарно - эпидемиологических требований законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и работающего персонала образовательного учреждения. Так, в западном крыле здания второго этажа, на котором находятся 3 кабинета (кабинет географии, русского языка, калмыцкого языка) обвалился потолок, имеются множественные дефекты потолка размером примерно в 10 м., начиная от ока западной части. Потолок представлен из мазанки, плетни и глины (турлучный потолок).

По результатам проверки <дата> специалистом-экспертом ТО «Центральный» Роспотребнадзора по РК составлен протокол о временном запрете деятельности – прекращении эксплуатации помещений западного крыла здания на втором этаже с <дата> и в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата> <номер> и фотографиями к нему, протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, копиями решения от <дата> о проведении внепланового инспекционного визита в отношении МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко», протоколом осмотра от <дата>, акта проверки от <дата>.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 28 Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 2.5.2 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как полагает суд, МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации учебных помещений.

Таким образом, суд считает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации принадлежащего МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко» западного крыла второго этажа общеобразовательного учреждения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности за совершенное правонарушение должно заключаться во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений.

Выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, обучающихся в МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко», и работников данного учреждения, в связи с чем суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности западного крыла здания второго этажа, на котором находятся 3 кабинета (кабинет географии, русского языка, калмыцкого языка), МКОУ «Приютненский лицей им. И.Г. Карпенко», поскольку применение административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, является нецелесообразным ввиду отсутствия денежных средств у образовательного учреждения, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, повлечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей школы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 3.12 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░