Решение по делу № 33-718/2017 от 20.12.2016

Судья Хараман Е.П. дело №33-718/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2017 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Сыча М.Ю.

судей Шестаковой Н.В. и Корсаковой Ю.М.

при секретаре Живило М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым от 26 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым о признании незаконным решения от 03 июля 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является мастером спорта СССР международного класса, 9 лет состоял в сборной СССР, имеет общий стаж работы 36 лет, в связи с чем, приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии является незаконным.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: Признать незаконным    решение Государственного учреждения    - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке от 03 июня 2015 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке назначить № досрочную страховую пенсию по старости с 02 июня 2015 года.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на необоснованность заявленных исковых требований.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась стороны и представитель истца.

2

В судебном заседании апеллянт поддержал доводы апелляционной жалобы и пояснил, что с учетом положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" истцу могла быть назначена пенсия по старости, однако он не достиг пенсионного возраста; назначение вида пенсии, которую просит истец, невозможно, поскольку данный вид пенсии в настоящее время пенсионным законодательством РФ не предусмотрен.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав стороны и представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежит применению Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР,

3

утвержденный Госкомтруда СССР 02.02.1989 года, Секретариатом ВЦСПС 13 февраля 1989 года и Госкомспортом СССР 03.02.1989 года, поскольку данный Порядок признан не действующим приказом Минздравсоцразвития № 893 от 12.11.2009 года, то есть после того, как ФИО1 №. приобрел право на пен1сию до введения нового правового регулирования; 08 июня 2000 года ФИО1 №. была назначена пенсия по выслуге лет, как спортсмену - мастеру спорта; общий трудовой стаж истца, исчисленный в соответствии с данным Порядком составил более 36 лет; нахождение в сборной команды СССР составило более 9 лет.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащими применению нормам материального права.

Судом первой инстанции установлено, что в марте 2015 года ФИО1 №. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и запросе своего пенсионного дела из Управления ПФУ в г. Киеве.

02 июня 2016 года пенсионное дело истца поступило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым.

Решением УПФРФ в г. Судаке от 03.06.2015 года истцу ФИО1 № отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом архивных справок следует, что ФИО1 № с 01 июля 1979 года по 30.09.1988 года состоял в составе сборной команды СССР по горнолыжному спорту; согласно удостоверению №8278, выданному Комитетом по физической культуре и спорту при Совете министров СССР, ФИО1 №. является мастером спорта СССР международного класса с 04 августа 1983 года.

Согласно записям в трудовой книжке общий стаж работы истца составляет более 36 лет, что признано ответчиком.

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

4

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", утвержденным Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР от 13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14-20, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР.

Согласно п. 1 Порядка пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

5

В соответствии со ст.ст.1,5,6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Как предусмотрено ст.ст.7,11 вышеуказанного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность назначения пенсии за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР в соответствии с Порядком, утвержденным Госкомтруда СССР, Госкомспорта СССР и Секретариатом ВЦСПС от 2 - 13 февраля 1989 г. N 584- МК/09-14/12 не предусмотрена.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. Часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть

6

уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как обоснованно указал суд первой инстанции, положения Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 3-1302.1989 г. N 584-МК/09-14- 20, в соответствии с которым до 01.01.2002 года производилось пенсионное обеспечение спортсменов, во взаимосвязи с положениями ст. 39 Конституции РФ, не противоречат нормам нового пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании ответчиком подлежащего применению законодательства, и не опровергают выводы суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца, учитывая соблюдение в данном случае на 01.01.2002 условий, указанных в Постановлении Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", исходя из положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

7

На основании изложенного судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: