Решение по делу № 2-1699/2024 от 12.08.2024

Дело № 2-1699/2024

Категория 2.219

УИД № 02RS0001-01-2024-005677-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года      г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство и лесничество» об обязании провести паспортизацию автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Горно-Алтайска обратился в суд с исковыми требованиями к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести паспортизацию автомобильной дороги <адрес> в <адрес>, ссылаясь на выявление со стороны ответчика нарушений федерального законодательства, выразившиеся в неисполнении обязательных требований по проведению паспортизации автомобильной дороги <адрес> в <адрес>, находящейся в муниципальной собственности МО «город Горно-Алтайск». Отсутствие паспорта автомобильной дороги нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, поскольку соответствие состояния дороги к нормам, подтверждается ее паспортом.

В судебном заседании помощник прокурора города Аларушкина С.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора города Аларушкиной С.Ю., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных заместителем прокурора требований.

Законодательную основу регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, образует Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (ч. 1 п. 1 ст. 2).

В силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска №1460-р, муниципальное недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска» изъято и передано МКУ «Городское хозяйство и лесничество».

Согласно перечня МКУ «Городское хозяйство и лесничество» переданы автомобильные дороги г. Горно-Алтайска, в том числе автомобильная дорога по <адрес>.

В соответствии с п. 23 Устава МКУ «Городское хозяйство и лесничество» одной из целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Таким образом, МКУ «Городское хозяйство и лесничество» является субъектом, ответственным за содержание дорог местного значения.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015.

Согласно пп. 3.8 – 3.10 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженность, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети.

В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 9.1 ГОСТ 33388-2015 технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

Пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015 установлено, из каких разделов должен состоять технический паспорт автомобильной дороги, а пунктами 9.3 – 9.9 определены конкретные требования к каждому разделу паспорта.

Из вышеизложенного следует, что МКУ «Городское хозяйство и лесничество» является ответственным за содержание автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги общего пользования по ул. Каясинская в г. Горно-Алтайске.

В результате проверки прокуратурой г. Горно-Алтайска установлено, что паспортизация автомобильной дороги на данной улице отсутствует, что нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, поскольку соответствие состояния дороги к нормам подтверждается ее паспортом. По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Таким образом, отсутствие технического паспорта нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При установленных обстоятельствах, требования заместителя прокурора г. Горно-Алтайска подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая необходимость времени для подготовки паспорта дороги, считает возможным установить срок исполнения данной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКУ «Городское хозяйство и лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести паспортизацию автомобильной дороги <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                       Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2024 года.