Решение по делу № 33-4398/2017 от 08.08.2017

Судья ФИО3,

Дело № г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 2 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО4,

судей ФИО9 и ФИО5,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главы МО «<адрес>» <адрес> РД – ФИО7 на решение Каякентского районного суда РД от <дата>г., которым постановлено:

Дополнительные уточненные исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить снос надворных построек (пристройки) и навеса, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок – Казимагомед»

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 6 000 (шесть тысяча) рублей.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании снести домостроение и взыскании государственной пошлины.

Требования мотивировал тем, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящегося в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО «Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено, что жителем <адрес> РД ФИО8 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 228 м. от оси магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 543 км. построен жилой дом.

Строительство в зоне минимальных расстояний может привести к воздействию на газопровод различных опасных факторов, которые, в свою очередь, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Согласно п.6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п.7.15 СП 13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.).

В соответствии со схемой аэросъемки, выявленное нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» (участок газопровода 543 км ДУ 1200 мм Р 5,5 МПа), проходящего по территории <адрес>, строение ФИО1 попадает в зону минимальных расстояний. Расстояние от ближайшей стены построенного жилого дома до оси газопровода высокого давления составляет 288 м.

Участок магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывами и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП <дата>-85 «Магистральные трубопроводы», ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного Кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления. При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающееся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм с рабочим давлением 5,5 МПА, являющимся опасным производственным объектом. Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СНиП <дата>-85, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 300 м.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Представитель МО «<адрес>»

РД <адрес> ФИО2 И.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске

Он указывает, что жители <адрес> возмущены действиями истца, в виде предъявления исков о сносе построенных объектов на которых ранее выдавались разрешения, как самим истцом, так и соответствующими органами, на протяжении всего периода пользования земельным участком ни- кто, никаких претензий не предъявлял по данному земельному участку и по возведению на нем домостроения, нахождение объектов в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода не создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, не создает угрозу постройкам и находящимся в них людям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных при их хозяйственном использовании допускается строительство каких – бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п.3.16 строительных норм и правил (СНиП) <дата>.85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от <дата>, расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов промышленных предприятий, зданий, сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 ФЗ № – ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, что ФИО8 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 288 метров от оси газопровода - Моздок –Казимагомед» (участок газопровода 543 км. Ду 1200 мм с рабочим давлением 5,5 Мпа), проходящего по территории, <адрес> РД (<адрес>) в том числе <адрес> построен жилой дом..

Наличие спорного строения в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП <дата>-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода-отвода высокого давления.

При осуществлении строительства спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

В соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) <дата>-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет не менее 300 метров от оси газопровода.

ООО «Газпром трасгаз Махачкала» арендует газопровод –«Моздок-Казимагомед» согласно договору аренды, заключенному между Обществом и ОАО «Газпром».

Общество обеспечивает надежную и бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 32 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» общество вправе требовать сноса строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение их нарушает права и охраняемые интересы арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

При изложенных обстоятельствах с учетом требований ст.ст. 304, 305 ГК РФ и приведенных положений закона суд правильно удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что главы администрации МО «<адрес>» <адрес> РД нахождение объектов в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода не создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, не создает угрозу постройкам и находящимся в них людям, на протяжении всего периода пользования земельным участком никто, никаких претензий не предъявлял по данному земельному участку и по возведению на нем домостроения, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доказательства, опровергающие доводы истца о строительстве ответчиком жилого дома в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, без соблюдения требований СНиП <дата>-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, ответчиком в суд не представлены.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Каякентского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи