Решение по делу № 2-693/2021 (2-3921/2020;) от 23.12.2020

УИД 38RS0031-01-2020-005817-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2021 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Шистеева В.В., представителей Галухина С.А. – Рутковской Н.Г., Скуратовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-693/2021 по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Галухину СА о признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федерального агентства лесного хозяйства, министерства лесного комплекса Иркутской области, на стороне ответчика Зарытова СВ, Темникова АС индивидуального предпринимателя Грибкова ЛВ, Журавлевой ОН, Журавлевой АВ, Чуруксаевой ЛН, Амгейзер Валентины Владимировны, Емельяновой АС, Латышева ЮМ,

установил:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к Галухину С.А., в котором просил признать отсутствующим право собственности ответчика на:

- земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

- земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

- земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

- земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

- земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что земли, на которых сформированы спорные земельные участки, изначально предоставлялись КСПХ «Знамя Ленина» во временное пользование постановлением мэра Иркутского района № от **/**/****, в последующем переданы в лесной фонд и земли запаса, относящиеся к федеральной и государственной собственности, постановлением главы .... № от **/**/****. Лесные угодья в перечне земель, предоставленных в коллективно-долевую собственность, отсутствуют. В коллективно-долевую собственность КСПХ «Знамя Ленина» переданы пашни, сенокосы, пастбища.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы и поставлены на кадастровый учет как участки, выделенные в счет земельного пая из земель коллективно-долевой собственности КСХП «Знамя Ленина» - земельного участка с кадастровым номером №, и предоставлены в собственность Галухина С.А., право собственности которого зарегистрировано в 2010 году.

Постановлением мэра Иркутского района № от **/**/**** в коллективно-долевую собственность членов ТОО «Путь Ильича» передан земельный участок (пашни, сенокос и пастбища), поставленный на кадастровый учет под номером 38:06:0:538.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы и поставлены на кадастровый учет как участки, выделенные в счет земельного пая из земель коллективно-долевой собственности ТОО «Путь Ильича» - земельного участка с кадастровым номером №, и предоставлены в собственность Галухина С.А., право собственности которого зарегистрировано в 2009 году.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что спорные земельные участки частично расположены на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.

По мнению прокурора, формирование и приобретение Галухиным С.А. права собственности на спорные земельные участки из земель, ненаходящихся в собственности членов КСПХ «Знамя Ленина», ТОО «Путь Ильича». В связи с чем формирование и приобретение права собственности на участки произведено ответчиком незаконно, чем нарушены права Российской Федерации на земли лесного фонда, права неограниченного круга лиц на нахождение в лесах, использования находящихся на них природных объектов в пределах, допустимых действующим законодательством, сбора и заготовки пищевых лесных ресурсов.

Актами осмотра земельных участков подтверждается отсутствие строений, ограждений на участках, участки не разработаны.

В связи с незаконными формированием земельных участков и предоставлении их в собственность ответчика, нарушающим права Российской Федерации и неопределенного круга лиц прокурор избрал способ защиты нарушенных прав как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на спорные земельные участки.

Ответчик Галухин С.А. против удовлетворения иска возражал, указал на недоказанность незаконного формирования земельных участков, необоснованность признания отсутствующим права собственности на участки в целом при указании на пересечение участков с землями лесного фонда в части. Кроме того, указал, что спорные земельные участки в настоящее время не существуют в связи с произведенным разделом участков.

В судебное заседание ответчик Галухин С.А., третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, представители ответчика против удовлетворения иска возражали.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РСФСР земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей. Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается по данным земельного кадастра.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РСФСР по поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что постановлением мэра Иркутского района № от **/**/**** государственные земли бесплатно переданы в коллективно-долевую собственность КСХП «Знамя Ленина» общей площадь ~~~ га сельхозугодий, в том числе ~~~ га пашни, ~~~ га сенокосов, ~~~ га пастбищ; в аренду с правом выкупа переданы ~~~ га сельхозугодий, в том числе ~~~ га пашни,~~~ га земли под огородами рабочих и служащих города, ~~~ га многолетних насаждений, ~~~ га сенокосов,~~~ га пастбищ. КСХП «Знамя Ленина» в пользование предоставлено всего ~~~ га земельных угодий, из них ~~~ га лесных угодий, ~~~ га кустарников, ~~~ га болот, ~~~ га под водой, ~~~ га под дорогами, ~~~ га прочие земли. В общую совместную собственность коллективному сельхозпредприятию «Знамя Ленина» бесплатно переданы земли общего пользования (дворы, постройки) площадью ~~~ га.

Постановлением главы Иркутского района № от **/**/**** в соответствии со статьями 22, 45, 53, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» прекращено право пользования СХПК «Знамя Ленина» земельным участком площадью ~~~ га, предоставленным на основании постановления Мэра Иркутского района от **/**/**** № «О передаче в собственность и предоставлении в пользование Государственных земель коллективному сельскохозяйственному предприятию «Знамя Ленина», и прекращено право аренды СХПК «Знамя Ленина» земельного участка площадью ~~~ га, земельные угодья на площади ~~~ га из земель сельскохозяйственного назначения переведены в земли запаса. Лесные земли на площади ~~~ га переведены в лесной фонд Иркутского лесхозы филиала ФГУ «Иркутсксельлес».

Согласно сведениям Управления Росреестра по Иркутской области, Единого государственного реестра недвижимости в счет земельного пая из земель коллективно-долевой собственности КСПХ «Знамя Ленина» выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, 38:06:111215:1535, право собственности на которые в настоящее время зарегистрировано за Галухиным С.А.

Постановлением мэра Иркутского района № от **/**/**** «О передаче в собственность и предоставлении в пользование государственных земель ТОО «Путь Ильича»» в коллективно-долевую собственность членов ТОО «Путь Ильича» бесплатно передан земельный участок сельхозугодий общей площадью ~~~ га, в том числе ~~~ га пашни, ~~~ га сенокосы, ~~~ га пастбища.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Иркутской области, Единого государственного реестра недвижимости в счет земельного пая из земель коллективно-долевой собственности ТОО «Путь Ильича» выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, право собственности на которые в настоящее время зарегистрировано за Галухиным С.А.

Согласно представленному прокурором заключению кадастрового инженера Коротаевой А.И. от **/**/**** в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № порядок выдела земельной доли был соблюден (в газете опубликовано извещение о выделе земельных участков с указанием местоположения участков, возражения не поступили, межевой план подготовлен по истечение срока для предоставления возражений и содержит правоустанавливающие документы на все участки).

Участки с кадастровыми номерами № выделены из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ....

Участки с кадастровыми номерами № выделены из участка с кадастровым номером № по адресу: ....

При выделе земельных участков выявить наложение на земли лесного фонда, используя данные карты из фонда государственных данных кадастра недвижимости, невозможно, обозначения карты государственного фонда данных свидетельствуют о том, что земли переданы в коллективно-долевую собственность, разграничений на разные категории земель карта не содержит.

Вместе с тем, используя предоставленные министерством лесного комплекса Иркутской области данные кадастровым инженером установлено наложение земельных участков на земли лесного фонда:

- земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение площадью ~~~ кв.м и ~~~ кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение площадью ~~~ кв.м и ~~~ кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение площадью ~~~ кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение площадью ~~~ кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение площадью ~~~ кв.м.

В приложении к заключению кадастрового инженера указаны схемы, площади и координаты наложений.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости категория земель и виды разрешенного использования установлены для земельных участков с кадастровыми номерами № – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, № – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, № – без категории, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определено, что личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, все спорные земельные участки предоставлены для сельскохозяйственного производства.

Учитывая общие площади земельных участков с кадастровыми номерами № (площадь ~~~ кв.м), № (площадь ~~~ кв.м), № (площадь ~~~ кв.м), № (площадь ~~~ кв.м), № (площадь ~~~ кв.м), и площади наложений на земли лесного фонда, соотношение площади наложений к общей площади участка составляют соответственно ~~~

Основания для признания отсутствующим права собственности Галухина С.А. на земельные участка сельскохозяйственного назначения в части, где наложение на земли лесного фонда отсутствует, прокурором не указаны.

Доказательства того, что спорные земельные участки полностью расположены на землях лесного фонда, что спорные земельные участки в части, не входящей в земли лесного фонда, переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда не представлено.

В рамках настоящего гражданского дела прокурором фактически оспаривается право ответчика на части спорных земельных участков, однако, прокурор настаивал на признании права отсутствующим в отношении участков в общей площади, а не только в площади наложения.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования прокурора о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельные участки в целом необоснованны и чрезмерны.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства дела Галухин С.А. сообщил о разделе земельных участков с кадастровыми номерами № на участки, имеющие пересечение с землями лесного фонда по заключению кадастрового инженера Коротаевой А.И., и участки, не имеющие пересечения с землями лесного фонда, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, а исходные земельные участки сняты с кадастрового учета и перестали существовать как объекты прав.

В связи с изложенным, судом предоставлено время для реализации прокурором права на изменение исковых требований. Данным правом прокурор не воспользовался, поддержал требования в заявленном первоначально виде.

Учитывая, изложенное, суд не находит оснований для признания отсутствующим права собственности ответчика на спорные земельные участки в целом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Галухину СА о признании отсутствующим права собственности на земельные участки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья А.Н. Говорова