Решение по делу № 12-57/2024 (12-732/2023;) от 11.12.2023

УИД: 76MS0015-01-2023-004670-70

Дело № 12-57/24

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 10 января 2024 года                                         

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев жалобу защитника Душко Р.В. Скобелева А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля Смирновой А.В. от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Душко Романа Владимировича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля Смирновой А.В. от 15 ноября 2023 года министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению Душко Р.В., являясь руководителем Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, то есть лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 12 сентября 2023 года не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги км 212 +700 м «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец» образование дефектов покрытия проезжей части - выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п.4.4.ГОСТ 33220-20215), тем самым нарушил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, ст.13.2. Технического регламента Таможенного союза).

Постановление обжаловано защитником Душко Р.В. Скобелевым А.В., в жалобе указано, что судом первой инстанции не исследованы все обстоятельства дела. Согласно заключенному государственному контракту от 22.06.2022 года №22-03/9 подрядчиком на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в Большесельском, Борисоглебском, Рыбинском, Мышкинском, Угличском, Тутаевском, Ярославском и Некрасовском муниципальных районах на 2022 - 2024 годы является АО «Ярдормост». В соответствии с должностным регламентом полномочия по осуществлению мероприятий по безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах возложены на заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области, поэтому Душко Р.В. является не надлежащим субъектом по данному административному правонарушению. Указывает, что фактически административное расследование по делу не проводилось, так как все необходимые процессуальные действия были выполнены в короткий срок, акт выявленных недостатков в Министерство не направлен. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Душко Р.В. состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник Душко Р.В. и защитник Скобелев А.В. не явились. Просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Положениями п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец», составленного инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» Кудрявцевым Д.В. от 13.09.2023 на участке автомобильной дороги 212 км + 700 м выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 кв.м.Согласно материалам дела Душко Р.В. с 20.04.2021 года занимает должность Министра дорожного хозяйства Ярославской области (до изменения наименования должности директора Департамента дорожного хозяйства Ярославской области).

В должностные обязанности Душко Р.В., в том числе, входит организация осуществления полномочий и выполнение функций Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, установленных положением.

В соответствии с разделами 2, 3 Положения о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 г. №195-п лицом, ответственным за выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является Министерство дорожного хозяйства Ярославской области.

Таким образом, Душко Р.В., занимая по состоянию на 12.09.2023 года должность министра Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, является лицом, ответственным за организацию работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области.

Доводы о том, что Душко Р.В. не является субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с должностным регламентом заместителя Министра дорожного хозяйства Ярославской области обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на указанное должностное лицо, являются необоснованными. Обязанность заместителя Министра дорожного хозяйства Ярославской области по обеспечению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не исключают обязанности Министра дорожного хозяйства Ярославской области по организации работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области в соответствии с Положением о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, должностной инструкцией Министра и не освобождает его от исполнения указанных должностных обязанностей.

Также необоснованными являются доводы об отсутствии в действиях Душко Р.В. состава административного правонарушения, поскольку требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлен срок для устранения недостатков в содержании автомобильных дорог, данный срок с момента выявления дефектов не нарушен. ГОСТ Р 50597-2017 установлен сроки устранения предельно допустимых дефектов дорожного покрытия (они не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см). В данном случае площадь дефектов дорожного покрытия превышает предельно допустимые размеры, дефекты дорожного полотна являются недопустимыми, соответственно положения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 о сроках устранения дефектов дорожного покрытия не применимы.

Вина Душко Р.В. доказана материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 13 сентября 2023 года с фототаблицей, объяснением <данные изъяты>, схемой места совершения административного правонарушения.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Душко Р.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как он, являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, находясь по месту исполнения служебных обязанностей по адресу: г.Ярославль, ул.Чайковского, д.42А, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, при получении доказательств не установлено, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

При назначении наказания мировой судья учел характер и тяжесть административного правонарушения, данные о личности Душко Р.В, ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля Смирновой А.В. от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Душко Романа Владимировича оставить без изменения, а жалобу защитника Душко Р.В. Скобелева А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья             Л.Б. Шибаева