Решение по делу № 2-2645/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-2645/2022                                УИД: 23RS0013-01-2022-003787-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи                                                                                  12 декабря 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                          Соколенко А.В.,

при секретаре            Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к Стрельникову П.А. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

у с т а н о в и л:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к Стрельникову П.А. о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, в котором просит признать незаконным бездействие Стрельникова П.А., занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>; обязать Стрельникова П.А. выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 №449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края»; решение суда обратить к немедленному исполнению в порядке ст.212 ГПК РФ.

Исковые требования обоснованы тем, что Стрельников П.А. по адресу: <адрес>, содержит две головы крупного рогатого скота. Специалистами ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Гулькевичского района на 2022 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз крупного рогатого скота на территории сельского поселения Кубань МО Гулькевичский район. Согласно результату исследований по экспертизе ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» № БА-ГЕМ 11236/1020-1021 от 26.08.2022 в хозяйстве Стрельникова П.А. по адресу: <адрес>, установлена одна голова крупного рогатого скота, с инвентарным номером №10-012, давшая положительную реакцию на лейкоз при исследовании сыворотки крови (серологическое исследование (РИД), т.е. установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота. Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучено. В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 №156 (далее – Правила), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 №449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе, Краснодарского края» (далее – Приказ №449) в хозяйстве гражданина Стрельникова П.А. определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края» (далее – План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства Стрельникова П.А. Имеющиеся в Департаменте ветеринарии края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Кавказский» в отношении Стрельникова П.А. проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.08.2022 №11-306/22-27, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст.2.2, ст.18 Закона о ветеринарии, п.п.33-39, п.п.41-42 Правил. Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от 16.09.2022 №65-01-14-10004/22, 11.10.2022 (ПМ №23220882340103436302), в отношении гражданина Стрельникова П.А. по адресу: <адрес>, проведен профилактический визит. В ходе которого проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица Стрельникова П.А. по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза крупного рогатого скота. В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых Стрельниковым П.А. (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 28.09.2022 №1450/02 установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: в период карантина по лейкозу крупного рогатого скота, Стрельниковым П.А. не обеспечен вывод в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, что является нарушением п.33 Правил и не выполнение п.4 Приложения №2 Приказа №449; не оборудованы дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п.33 Правил и не выполнение п.5 Приложения №2 Приказа №449; не осуществляется дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п.33 Правил и не выполнение п.10 Приложения №2 Приказа №449. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории сельского поселения Кубань, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие Стрельникова П.А., может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям. В связи с тем, что гражданином Стрельниковым П.А. не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза крупного рогатого скота, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей сельского поселения Кубань МО Гулькевичский район.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Еловенко О.Б. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик Стрельников П.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» Золотарев С.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Согласно ч.2 ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п.1 ст.3 Закона о ветеринарии являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст.18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 №476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под №40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучено.

В судебном заседании установлено, что Стрельников П.А. по адресу: <адрес>, содержит две головы крупного рогатого скота.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Гулькевичского района на 2022 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз крупного рогатого скота на территории сельского поселения Кубань МО Гулькевичский район. Согласно результату исследований по экспертизе ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория» №БА-ГЕМ 11236/1020-1021 от 26.08.2022 в хозяйстве Стрельникова П.А. по адресу: <адрес>, установлена одна голова крупного рогатого скота, с инвентарным номером №10-012, давшая положительную реакцию на лейкоз при исследовании сыворотки крови (серологическое исследование (РИД), т.е. установлено заболевание - лейкоз крупного рогатого скота.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в хозяйстве гражданина Стрельникова П.А. определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства Стрельникова П.А.

В отношении Стрельникова П.А. проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.08.2022 №11-306/22-27, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст.2.2, ст.18 Закона о ветеринарии, п.п.33-39, п.п.41-42 Правил.

По информации ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 28.09.2022 установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: в период карантина по лейкозу крупного рогатого скота, Стрельниковым П.А. не обеспечен вывод в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, что является нарушением п.33 Правил и не выполнение п.4 Приложения №2 Приказа №449; не оборудованы дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п.33 Правил и не выполнение п.5 Приложения №2 Приказа №449; не осуществляется дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п.33 Правил и не выполнение п.10 Приложения №2 Приказа №449.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч.1 ст.39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч.1 ст.39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что истцом представлены доказательства юридически значимых для рассмотрения данного дела обстоятельств, и приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ст.212 ГПК РФ решение следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к Стрельникову П.А. о понуждению к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Стрельникова П.А., занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>.

Обязать Стрельникова П.А. выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 26.08.2022 №449 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края».

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда                                                       А.В. Соколенко