Решение по делу № 5-10/2020 от 11.03.2020

Дело №5-10/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2020 года                    с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Белоусова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы Олюторского муниципального района Камчатского края – руководителя финансово-экономического управления – Ильченко Марины Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

В Олюторский районный суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы Олюторского муниципального района Камчатского края – руководителя финансово-экономического управления – Ильченко Марины Васильевны, возбужденное на основании постановления прокурора Олюторского района от 11 марта 2020 года.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в рамках исполнения поручения прокуратуры Камчатского края от 30.12.2019 № 7/3-25-2019 «О проверки обстоятельств происшествия с вездеходом перевозившим людей вблизи с.Тиличики» размещенного в региональных средствах массовой информации установлено, что 26.12.2019 вездеход ТМ 130 принадлежащий администрации Олюторского муниципального район, осуществлявший перевозку пассажиров из с.Тиличики в аэропорт «Тиличики» через гавань «Скрытая», передвигаясь в 2 км от (по местному названию) распадка «Широкий», расположенного в 2 км от с.Тиличики, на расстоянии 1 км от берега, то есть по окраине гавани «Скрытая», провалился задней частью под лед. Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. С целью исполнения возложенных на органы местного самоуправления района обязанности по обеспечению транспортного сообщения администрацией Олюторского муниципального района принято постановление от 13.12.2019 №483 «Об организации транспортного сообщения по ледовой переправе через гавань «Скрытая» по маршруту с.Тиличики - с.Корф.» где в пункте 1 отражено, что разрешен проезд по ледовой переправе колесной и гусеничной техники общим весом до 10 тонн по маршруту с.Тиличики - с.Корф через гавань «Скрытая» с 16 декабря 2019 года. Организацией ответственной за содержание ледовой переправы является индивидуальный предприниматель Батоев Ф.Б. 16.12.2019 исх. №21-18-10 в адрес администрации Олюторского муниципального района поступило предписание государственного инспектора Олюторского инспекторского участка ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю ФИО4 о запрете ледовых переправ через р.Вывенка, р.Авья, и г.Скрытая, так как в связи с резкими перепадами температуры наружного воздуха, недостаточной прочности льда, наличием воды под снежным покровом проезд автотранспорта в настоящее время является небезопасным. Согласно п.п.72 - 88 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7) к особым условиям перевозок пассажиров и грузов относятся перевозки по зимникам. Перевозки пассажиров и грузов по маршрутам, проходящим по зимникам, осуществляются только при условии уведомления организаций, осуществляющих эксплуатацию зимников, переправ, по которым предполагается осуществить перевозку. 17.12.2019 постановлением администрации Олюторского муниципального района постановление №499 постановление администрации Олюторского муниципального района от 13.12.2019 №№483 отменено, таким образом, организация, ответственная за организацию переправы отсутствовала. Вместе с тем, вопреки предписанию контролирующего органа, а также изданному администрацией Олюторского муниципального района постановлению, механиком администрации Свидетель №1 выдан путевой лист от 26.12.2019 №11 и в этот же день водителем совершен выезд через гавань «Скрытая» по маршруту с.Тиличики – с.Корф., в результате которого вездеход ТМ 130 проваливаться задней частью под лед, в момент указанных событий на борту вездехода находилось 40 человек, в том числе 10 детей, таким образом возникала угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, воспользовавшихся услугами по перевозки. На основании распоряжения №192/2 от 18.12.2019 года врио главы Олюторского муниципального района Камчатского заместителя главы Олюторского муниципального района Камчатского края назначена заместитель главы Олюторского муниципального района Камчатского края – руководитель финансово-экономического управления – ФИО1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ФИО1, являясь должностным лицом – врио главы Олюторского муниципального района, наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом Олюторского муниципального района, предписание контролирующего органа – государственного инспектора Олюторского инспекторского участка ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю ФИО4 не исполнила, в результате чего вездеход ТП 130, принадлежащий администрации Олюторского муниципального района осуществлял перевозки пассажиров по ледовой переправе. Не исполнив предписание контролирующего органа, врио главы Олюторского муниципального района ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании заместитель главы Олюторского муниципального района Камчатского края – руководитель финансово-экономического управления – ФИО1 вину признала частично, пояснив, что ее личной вины в произошедшем нет, поскольку ею лично распоряжений выезжать вездеходу на лед не давалось, накануне событий, произошедших 26.12.2019 года ею было организовано совещание, на котором принято решение не осуществлять перевозку пассажиров вездеходом через бухту, а организовать ее иным образом, но водитель Свидетель №1 на этом совещании не присутствовал, было ли данное решение доведено до его сведения неизвестно, поскольку никаких объяснений с него не брали, служебных проверок не проводили. Фактически признает, что администрацией, как юридическим лицом, допущено нарушение, согласна с тем, что она должна нести ответственность как руководитель администрации в период совершения данного нарушения.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что 16.12.2019 исх. №21-18-10 в адрес администрации Олюторского муниципального района вынесено предписание государственного инспектора Олюторского инспекторского участка ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю ФИО4 о запрете ледовых переправ через р.Вывенка, р.Авья, и г.Скрытая, так как в связи с резкими перепадами температуры наружного воздуха, недостаточной прочности льда, наличием воды под снежным покровом проезд автотранспорта в настоящее время является небезопасным. Данное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, не оспоренным в установленном порядке, таким образом являлось обязательным к исполнению.

Вместе с тем, вопреки указанному предписанию, а также изданному администрацией Олюторского муниципального района постановлению, механиком администрации Свидетель №1 выдан путевой лист от 26.12.2019 №11 и в этот же день водителем Свидетель №1 совершен выезд через гавань «Скрытая» по маршруту с.Тиличики – с.Корф., в результате которого вездеход ТМ 130 проваливаться задней частью под лед, в момент указанных событий на борту вездехода находилось 40 человек, в том числе 10 детей, возникала угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, воспользовавшихся услугами по перевозке пассажиров.

Согласно распоряжению №192/1 от 18.12.2019 года обязанности по должности главы Олюторского муниципального района исполняла Ильченко М.В.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – заместителя главы Олюторского муниципального района Камчатского края – руководителя финансово-экономического управления – Ильченко Марины Васильевны усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, признание вины как смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенных обстоятельств суд находит возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04381860600), ░░░ 4101118140, ░░░ 410101001, ░░░░ 1074101005351, ░/░ 40101810905070010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, 683023, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░,13, ░░░ 043002001, ░░░░░ 14004, ░░░░ 97853726, ░░░ 41511690050056000140, ░░░░░ 30827000.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░