Решение по делу № 2а-8918/2018 от 29.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 29 ноября 2018 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы Хабибуллиной А. Я.,

при участии представителя МВД по РБ Талипова Л. В.,

лица, в отношении которого принято решение о депортации Алыева Хафиза Низами оглы, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики Алыева Хафиза Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе,

установил:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики Алыева Хафиза Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 07.08.2018 г., в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключением МВД по Республики Башкортостан аннулировано разрешение на временное проживание гражданину Азербайджанской Республики Алыеву Хафизу Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

03.10.2018 гражданин Азербайджанской Республики Алыев Х.Н. ознакомлен с вышеуказанным решением.

Гражданин Азербайджанской Республики Алыев Хафиз Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», на ДД.ММ.ГГГГ находится в пределах Российской Федерации, сведения о выезде за пределы в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики Алыева Хафиза Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Согласно п. 2 ст. ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

При таких обстоятельствах, довод Алыева Х.Н.оглы о том, что выедет самостоятельно согласно приобретенному им билету, не может быть признан обоснованным, поскольку норма закона содержит императивное указание на то, что гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подлежит депортации, что не предполагает иных вариантов.

Суд также учитывает наличие не отмененного решения о депортации, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.В настоящее время отсутствие документов и авиабилетов, необходимых для выезда за пределы российской Федерации исключает возможность незамедлительного исполнения решения о депортации.

Вместе с тем, суд не может согласиться со сроком помещения, о котором просит административный истец.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При разрешении вопроса об удовлетворении административного иска суд исходит из положения части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, в связи с чем суд полагает необходимым требования удовлетворить частично.

Применение такой меры как содержание в специальном учреждении в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МВД по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики Алыева Хафиза Низами оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, на срок по 25 декабря 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья подпись      Соколова И. Л.

Копия верна. Судья