Решение по делу № 33-1664/2023 от 08.02.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-1664/2023

УИД: 36RS0006-01-2022-006694-41

Строка № 069 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж 2 марта 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Квасовой О.А., Храпина Ю.В.,

при секретаре Тринеевой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело № 2-4855/2022 по иску Лебедева Андрея Викторовича к ОСФР по Воронежской области о признании права на страховую пенсию по старости, обязании назначения страховой пенсии по старости, произведения ее перерасчета

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 ноября 2022 г. (судья райсуда Багрянская В.Ю.),

У С Т А Н О В И Л А:

Лебедев А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ОПФР по Воронежской области (в настоящее время – ОСФР по Воронежской области), указывая, что с 21 июня 2022 г. ему назначена страховая пенсия по старости в размере 13 825,25 рублей на основании части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом рожден он ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на назначение пенсии он приобрел по достижении возраста <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 21 октября 2021 г., однако решением от 18 мая 2022 г. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Ответчиком не включены в подсчет страхового (трудового) стажа периоды его работы в <адрес>, в целях оказания содействия в получении документов, подтверждающих работу в указанные периоды, ответчиком направлены запросы в архивные органы, однако к моменту принятия решения ответы на запросы ответчику не поступили. После вынесения решения от 18 мая 2022 г., ответы на направленные ранее запросы поступили ответчику и ему была назначена пенсия с 21 июня 2022 г., после повторного обращения. Считает, что приобрел право на назначение пенсии по достижении требуемого возраста, реализовал свое право путем обращения с соответствующим заявлением и у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии. Уточнив исковые требования, Лебедев А.В. просит признать за ним право на назначение пенсии с 13 февраля 2022 г., и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты первоначального обращения и достижения необходимого возраста для ее назначения, с 13 февраля 2022 г., и произвести перерасчет пенсии за период с 13 февраля 2022 г. по 21 июня 2022 г. (л.д.4-6, 52-54).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от
10 ноября 2022 г. постановлено признать за Лебедевым А.В. право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2022 г. Обязать ОПФР по Воронежской области назначить и выплачивать Лебедеву А.В. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2022 г. Обязать ОПФР по Воронежской области произвести перерасчет размера пенсии по старости, выплачиваемой Лебедеву А.В. за период с 13 февраля 2022 г. по 21 июня 2022 г., с учетом назначенной и выплаченной пенсии с 21 июня 2022 г. (л.д. 62, 63-64).

В апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л. ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что при приеме заявления Лебедев А.В. был уведомлен о необходимости предоставления справки о заработной плате. При этом справка о заработной плате от 14 мая 2020 г. за период с сентября 1986 г. по октябрь 1993 г., выданная Ташкентским тракторным заводом и представленная истцом лично при обращении с заявлением, заверена печатью на иностранном языке, перевод не представлен. До истечения установленного законом трехмесячного срока со дня обращения необходимые документы не поступили. Архивные справки о стаже и заработке Лебедева А.В. на Ташкентском тракторном заводе поступили только 7 июня 2022 г., с учетом чего право на назначение страховой пенсии по старости возникло с 21 июня 2022 г. (л.д. 72-74)

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по Воронежской области по доверенности Суханова Н.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, отказав в удовлетворении исковых требований.

Лебедев А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1).

Согласно приложению № 6 к указанному Федеральному закону возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г. подлежит увеличению на 24 месяца и составляет для мужчин 62 года.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 г. на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (пункт 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 февраля 2022 г. Лебедев А.В. первоначально обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 42-44).

14 февраля 2022 г. ОФПР по Воронежской области направлен запрос в Управление по Архивному делу Агентства «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекистан о предоставлении справок о работе и заработной плате Лебедева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 46-47).

Решением Отделения от 18 мая 2022 г. № 83816/22 в результате рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости от 11 февраля 2022 г. Лебедеву А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости – наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (л.д. 12, 13-15).

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Левобережный район от 21 июня 2022 г. истцу по его заявлению назначена страховая пенсия по старости с 21 июня 2022 г. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 13 825,25 рублей (л.д. 26).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, оценив представленные письменные доказательства, установил, что истец достиг пенсионного возраста, с заявлением о назначении пенсии обратился 11 февраля 2022 г., тем самым реализовав свое право на получение страховой пенсии по старости с приложением всех необходимых документов, подтверждающих периоды работы истца, а также размер его заработка. При этом, не умаляя право ответчика на проверку представляемых документов, суд пришел к выводу, что такая проверка не должна приводить к нарушению права пенсионера на своевременное назначение пенсии, а несвоевременное поступление ответов на запросы не может являться основанием для отказа в назначении пенсии с даты возникновения права на ее получение.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Статьей 21 Федерального закона определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г.
№ 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 приказа Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, вступившего в силу 1 января 2022 г., при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу пункта 27 в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21-24 настоящих Правил.

Кроме того, в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, применив вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия установления момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правильно установив юридически значимые обстоятельства при разрешении вопроса о праве истца на назначение страховой пенсии по старости, пришел к верному выводу о том, что проверка сведений не должна приводить к нарушению права пенсионера на своевременное назначение пенсии, а несвоевременное поступление ответов на запросы не может являться основанием для отказа в назначении пенсии с даты возникновения права на ее получение.

Следовательно, то обстоятельство, что архивные справки о стаже и заработке Лебедева А.В. на Ташкентском тракторном заводе поступили только 7 июня 2022 г. не может являться основанием для невыплаты ему пенсии с даты первоначального за ней обращения.

Признавая решение суда по существу верным, судебная коллегия вместе с тем считает, что в резолютивной части решения необходимо абзац третий исключить, а абзац второй дополнить указанием следующего содержания: «с учетом назначенной и выплаченной пенсии с 21 июня 2022 г.»

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными и подлежащими отклонению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм права и обстоятельств дела, и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.

Таким образом, доводов, могущих повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 ноября 2022 г. по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности Князевой Л.Л. – без удовлетворения.

В резолютивной части решения абзац третий исключить, абзац второй дополнить указанием следующего содержания: «с учетом назначенной и выплаченной пенсии с 21 июня 2022 г.»

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.03.2023 г.