Решение по делу № 21-1133/2016 от 10.10.2016

Дело № 21-1133/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 19 октября 2016 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу законного представителя КГКУ «Хабаровскуправтодор» Воронина А.В. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – КГКУ «Хабаровскуправтодор»), юридический адрес: <адрес>

установила:

Постановлением и.о. Советско-Гаванского городского прокурора Матченко Е.А. от 25 мая 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – КГКУ «Хабаровскуправтодор». Постановление направлено на рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району.

Постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району Волкова В.М. № от 24 июня 2016 года КГКУ «Хабаровскуправтодор» привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что 16 мая 2016 года в 10 часов 00 минут на участке автомобильной дороги «Подъезд к р.п.Лососина» Советско-Гаванского муниципального района допустило нарушение п.13 ОП ПДД РФ, п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», что выразилось в том, что:

- с км 0 + 000 м по км 1 + 000 м имеются разрушения дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины), размеры которых составили: длина 95 см, ширина – 40 см, глубина – 6 см;

- с км 1 + 000 м по км 2 + 000 м имеются разрушения дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины), размеры которых составили: длина – 230 см., ширина – 150 см, глубина – 7 см;

- с км 3 + 000 м по км 4 + 000 имеются разрушения дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины), размеры которых составили: длина – 160 см, ширина – 120 см, глубина – 6 см; обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части (высота от обочины до края проезжей части 25 см).

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 августа 2016 года постановление оставлено без изменения.

Законный представитель КГКУ «Хабаровскуправтодор» Воронин А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что судом из пяти доводов жалобы без рассмотрения и какой-либо оценки оставлены четыре, по одному доводу дана противоречивая оценка.

Законный представитель юридического лица Воронин А.В., и.о. Советско-Гаванского городского прокурора Матченко Е.А., должностное лицо ГИБДД Волков В.М., вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Павлюкевич С.Е., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Как следует из жалобы законного представителя юридического лица, адресованной в городской суд, она содержала следующие доводы о несогласии с постановлением по делу об административном правонарушении:

1.Отсутствует состав административного правонарушения:

-1.1.измерения являются недостоверными;

-1.2.требования стандартов не нарушены.

2.Отсутствие надлежащего уведомления:

-2.1.отсутствие уведомления о составлении протокола;

-2.2.отсутствие уведомления о рассмотрении дела.

3.Чрезмерность и несправедливость наказания.

Из решения видно, что суд первой инстанции рассмотрел довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что требования стандартов не нарушены, признал этот довод несостоятельным, так как ГОСТ Р 50597-93 относится к ремонту дорожного покрытия, а выявленные при осмотре нарушения свидетельствуют о том, что ответственные за данный участок дороги должностные лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» длительное время не осуществляли контроль за обеспечением сохранности автомобильной дороги, что привело к существенному разрушению участков дороги, наличию редколесья, отсутствию горизонтальной дорожной разметки, информационных знаков 6.13 ПДД.

Между тем наличие редколесья, отсутствие горизонтальной дорожной разметки, информационных знаков 6.13 ПДД не вменялось в вину юридическому лицу, а вменялись разрушения дорожного покрытия с резко выраженными краями (выбоины). Тем самым фактически данный довод жалобы остался нерассмотренным.

Кроме того, из решения невозможно сделать вывод о том, обоснованно ли вменено нарушение пунктов ГОСТ Р 50597-93 либо они подлежат исключению из обвинения.

Помимо этого, констатировав, что назначен минимальный размер наказания, суд не указал о наличии либо отсутствии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, о чем поставлен вопрос в жалобе.

Остальные доводы жалобы судом первой инстанции не рассмотрены и не получили никакой оценки.

Таким образом, в нарушение положений ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ названные обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции и не получившие оценки, не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Поскольку жалоба фактически не рассмотрена, то судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения жалобы. В связи с этим оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Жалобу законного представителя КГКУ «Хабаровскуправтодор» Воронина А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 августа 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда                     Л.Н.Дмух