Решение по делу № 16-3682/2020 от 06.05.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3682/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2020 года                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев протест заместителя прокурора Чувашской Республики К. А.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 20 января 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Ефремова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 20 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Ефремов А.С. (далее – Ефремов А.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Чувашской Республики К. А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, 17 сентября 2019 года в 09 часов 40 минут С. А.А., задействованный обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее - ООО <данные изъяты>) в ходе выполнения строительных работ по капитальному ремонту крыши дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскользнулся и ввиду отсутствия страховочного инвентаря упал с высоты на землю в результате чего получил травмы, несовместимые с жизнью.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары по данному факту проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО <данные изъяты> выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда в связи с чем в отношении директора ООО <данные изъяты> Ефремова А.С. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда по Чувашской Республике от 20 января 2020 года № директор ООО <данные изъяты> Ефремов А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное постановление решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 17 марта 2020 года по делу № оставлено без изменения

Из протеста заместителя прокурора Чувашской Республики К. А.А. следует, что постановлением старшего следователя следственного отдела по Ленинскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике от 18 сентября 2019 года возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 216 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту смерти С. А.А., привлеченного ООО <данные изъяты> к выполнению работ на объекте по ремонту крыши здания административно-редакционного корпуса филиала <данные изъяты>, расположенного адресу: <адрес>.

В ходе проведения предварительного расследования установлено, что Ефремов А.С., являясь директором ООО <данные изъяты>, нарушил правила безопасности при проведении ремонтных работ по капитальному ремонту крыши и фасада здания административно-редакционного корпуса филиала <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего наступила смерть С. А.А.

23 апреля 2020 года следователем по особо важным делам следственного отдела по Ленинскому району г. Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике вынесено постановление о привлечении Ефремова А.С. в качестве обвиняемого по данному уголовному делу по части 2 статьи 216 Уголовного кодекса Российской Федерации - нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности смерть человека.

К протесту прокурора приложены копии указанных постановлений.

Часть 2 статьи 216 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности смерть человека.

Таким образом, при квалификации действий Ефремова А.С. по уголовному делу и делу об административном правонарушении учитывались одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения и преступления.

Привлечение Ефремова А.С. одновременно к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по части 2 статьи 216 Уголовного кодекса Российской Федерации недопустимо.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 20 января 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Ефремова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Ефремова А.С. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Чувашской Республики К. А.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 20 января 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Ефремова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Судья                                                                                                В.Е. Кувшинов