Решение по делу № 2а-1277/2020 от 21.02.2020

Дело № 2а-1277/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подсудности

город Псков                             27 апреля 2020 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                      Жбановой О.В.,

при секретаре                                 Федорчук Ю.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску заместителя природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов и об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов,

УСТАНОВИЛ:

заместитель природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории лесного фонда КУ «Псковское лесничество» в квартале 280 выделе 29 Карамышевского участкового лесничества вблизи дер. Соловьи сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района (географические координаты: 57?41.018 N, 28?20.860 Е, 57?41.047 N, 28?20.846 E) и об обязании организовать работы по ликвидации указанных несанкционированных свалок отходов.

С учетом категории дела и соблюдения сроков рассмотрения дела предварительное судебное заседание проведено судом в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица ГКУ Псковской области «Псковское лесничество» ввиду введенных на территории РФ и Псковской области ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции и на основании разъяснений Верховного Суда РФ, данных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденном Президиумом ВС РФ от 21.04.2020.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Судом установлено, что заместителем природоохранного межрайонного прокурора заявлены требования о признании незаконными бездействий Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, выразившихся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на территории лесного фонда КУ «Псковское лесничество» в квартале 280 выделе 29 Карамышевского участкового лесничества вблизи дер. Соловьи сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района (географические координаты: 57?41.018 N, 28?20.860 Е, 57?41.047 N, 28?20.846 E).

Полномочия Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Некрасова, д.23, распространяются на всю территорию Псковской области.

При этом правовые последствия оспариваемых административным истцом бездействий, выразившихся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов, наступают по адресу несанкционированных свалок, а именно на территории Псковского района Псковской области.

Таким образом, место нахождения Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области не совпадает с территорией, где наступают правовые последствия оспариваемых административным истцом бездействий.

Подача иска по месту административного истца по правилам ч. 3 ст. 24 КАС РФ в данном случае не применима, поскольку прокуратура ни к гражданину, ни к организации не относится.

Следовательно, иск предъявлен административным истцом и принят судом с нарушением правил подсудности.

В связи с изложенным и на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ дело подлежит передаче на рассмотрение в Псковский районный суд Псковской области.

Руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать административное дело № 2а-1277/2020 по иску заместителя природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам и экологии Псковской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов и об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов для рассмотрения по подсудности в Псковский районный суд Псковской области (г. Псков, ул. А. Невского, д.1).

Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 15 дней.

Судья    О.В. Жбанова