Решение по делу № 2-139/2016 от 27.01.2016

Дело № 2-139/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Лебедеве А.С.,

с участием представителя истца Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Морковниковой И.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Зеленовой С.Д. - адвоката Чистова А.Н., представившего удостоверение № 260 и ордер № 49 от 15 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 16 марта 2016 года гражданское дело по иску Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Зеленовой С.Д. о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее ТУ Росимущества в Ивановской области) о прекращении права общей долевой собственности З. на 1/217 долю земельного участка с кадастровым номером 37:13:000000:20, общей площадью 8103904+-35305 кв. метров, расположенного в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского муниципального района, Ивановской области, на территории Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, и признании права муниципальной собственности Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на указанную долю (л.д. 2).

Определением Приволжского районного суда от 24 февраля 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика ТУ Росимущества в Ивановской области надлежащим Зеленовой С.Д. (л.д. 44-45).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Приволжского района Ивановской области было вынесено Постановление № 633 от 22 ноября 1999 года «О закреплении земельных угодий за СПК «Колос» и СПК «Возрождение»», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан членов Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колос» (далее СПК «Колос») представлено 1628 га сельскохозяйственных угодий, из них 928 га - пашни, 482 га - сенокосов, 218 га - пастбищ. Указанные сельхозугодия составляют земельный участок с кадастровым номером 37:13:000000:20, площадью 8103904 +- 35305 кв. метров, расположенный на территории Новского сельского поселения, Приволжского муниципального района, Ивановской области. Данный земельный участок разделен на 217 земельных паев. В частности 1/217 доля данного участка была передана З.. ДАТА З. умерла. Ее наследником, принявшим наследство, является дочь Зеленова С.Д.. Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Ивановской газете № 66 от 15 апреля 2011 года, размещен на официальном сайте Администрации Приволжского района в сети Интернет, на информационных щитах Новского сельского поселения. 15 июня 2012 года было созвано общее собрание участников общей долевой собственности на земельные паи бывшего СПК «Колос», однако, оно было неправомочно принимать решение, так как не было кворума. С момента публикации и обнародования 1 марта 2012 года и на общем собрании участников общей долевой собственности земельных долей СПК «Колос» от 15 июня 2012 года не поступало заявлений от собственников земельных долей о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли, а также какой-либо другой информации. По истечении 4 месяцев со дня опубликования вышеуказанный список был утвержден Постановлением Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 10 июля 2012 года № 30-п самостоятельно. С учетом данных обстоятельств истец просит прекратить право общей долевой собственности З. на 1/217 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок и признать право муниципальной собственности Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на данную долю (л.д. 2, 44-45).

В судебном заседании представитель истца Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности Морковникова И.В. (л.д. 41) поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик Зеленова С.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась заблаговременно установленным гражданско-процессуальным законодательством способом, но судебная корреспонденция, направленная по адресу прежней регистрации: <адрес>, указанному в Свидетельстве о праве на наследство по закону от 19 апреля 2001 года № 1308 (л.д. 24) и справке отдела УФМС России по Владимирской области в Суздальском районе от 11 февраля 2016 года № 23/290 (л.д. 39), вернулась в суд по истечении срока хранения с отметкой: истек срок хранения. Согласно справке Территориального пункта УФМС России по Ивановской области в Приволжском муниципальном районе от 4 марта 2016 года № 17/457 (л.д. 49), сведений о регистрации Зеленовой С.Д. по Приволжскому району Ивановской области не имеется. Место жительства и место нахождения ответчика неизвестно.

Представитель ответчика Зеленовой С.Д. - адвокат Чистов А.Н., назначенный определением Приволжского районного суда от 15 марта 2016 года (л.д. 51), возражает против заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца Морковниковой И.В., представителя ответчика Чистова А.Н., изучив представленные материалы, суд считает иск, подлежащим удовлетворению, на основании следующего:

На основании Указа Президента Российской Федерации N 337 от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" и Указа Президента Российской Федерации N 244 от 10 мая 1993 года "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации", за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

Судом установлено, что в рамках мероприятий по реорганизации совхоза «Узбекистан» во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», был образован СПК «Колос», в коллективно-долевую собственность граждан - членов которого представлено 1628 га сельскохозяйственных угодий, из них 928 га - пашни, 482 га - сенокосов, 218 га - пастбищ, что подтверждается Постановлением Администрации Приволжского района Ивановской области № 633 от 22 ноября 1999 года «О закреплении земельных угодий за СПК «Колос» и СПК «Возрождение»» (л.д. 5, 5 обор.).

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйств.

Всего сельскохозяйственные угодья СПК «Колос» были предоставлены 217 гражданам - членам СПК «Колос, в том числе и З., что подтверждается пояснениями представителя истца; Постановлением Главы администрации Приволжского района Ивановской области № 804 от 14 декабря 2000 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) СПК «Колос» Приволжского района» (л.д. 6); кадастровой выпиской о земельном участке от 29 января 2015 года № 37/301/15-17825 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (л.д. 16-17), согласно которой З. является правообладателем 1/217 доли земельного участка с кадастровым номером № 37:13:000000:20, на основании Постановления Главы администрации Приволжского района Ивановской области № 804 от 14 декабря 2000 года, на праве коллективно-долевой собственности.

Надлежащим образом право собственности З. на указанную долю земельного участка не зарегистрировано, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 37-0-1-60/4002/2016-382 от 3 февраля 2016 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (л.д. 28-30).

В соответствии с сообщением Приволжского районного филиала комитата Ивановской области ЗАГС от 2 февраля 2016 года № 11-10/033 (л.д. 26), З. умерла ДАТА.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что на момент смерти З. являлась собственником 1/217 доли земельного участка с кадастровым номером № 37:13:000000:20, общей площадью 8103904+-35305 кв. метров, расположенного в районе села Новое, деревень Митино и Режево, Приволжского района, Ивановской области. Данное имущество вошло в состав наследства после ее смерти.

В соответствии с ч. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом.

Наследником З., принявшим наследство, является дочь Зеленова С.Д., которая обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и получила Свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, что подтверждается сообщением нотариуса Приволжского нотариального округа Ивановской области С. от 29 января 2016 года № 124 (л.д. 23-24).

Пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей до 29 декабря 2010 года, то есть на момент принятия вышеуказанного решения), земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по вышеуказанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Сначала Администрация Приволжского района Ивановской области, а потом и Администрация Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, на территории которого находятся невостребованные земельные доли, расположенные в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского муниципального района, Ивановской области, начали процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. Был составлен список невостребованных земельных долей граждан-членов бывшего СПК «Колос», расположенных в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского муниципального района Ивановской области (л.д. 7 обор., 8). Опубликован данный список в областной газете «Ивановская газета» № 66 от 15 апреля 2011 года (л.д. 9), с разъяснением о том, что заявления дольщиков о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности принимаются в течении 90 дней со дня опубликования настоящего объявления, а также размещен на официальном сайте Администрации Приволжского района в сети Интернет, на информационных щитах Новского сельского поселения 1 марта 2012 года. Кроме того, Администрация Новского сельского поселения Приволжского района Ивановской области в газете «Приволжская новь» и «Ивановская газета» от 4 мая 2012 года разместила объявления об общем собрании участников долевой собственности СПК «Колос» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, за 40 дней до даты собрания 15 июня 2012 года (л.д. 14).

Поскольку участники долевой собственности 15 июня 2012 года на собрание не явились, в соответствии с Протоколом № 1 общего собрания от 15 июня 2012 года (л.д. 15), оно было признано неправомочным для принятия решений и несостоявшимся. Список невостребованных земельных долей граждан - членов бывшего СПК «Колос», расположенных в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского муниципального района, Ивановской области по истечении 4 месяцев со дня опубликования был утвержден Постановлением Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № 30-п от 10 июля 2012 года (л.д. 10). В данном списке числится З. (л.д. 11-12).

На основании совокупности собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что земельная доля З. была обоснованно включена в список земельных долей, которые признаны невостребованными, так как ни она, ни ее наследник Зеленова С.Д. к управлению данным имуществом не приступили, не передавали свою земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение более трех лет подряд, не зарегистрировали свое право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме этого возражений в письменном виде от Зеленовой С.Д. в орган местного самоуправления о том, что указанная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало. Порядок признания земельной доли невостребованной, установленный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

В связи с чем суд считает возможным признать за Новским сельским поселением Приволжского муниципального района Ивановской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выданную З., в размере 1/217 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 37:13:000000:20, общей площадью 8103904 +- 35305 кв. метров, расположенный в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского района, Ивановской области на территории Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Возникновение у Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области права собственности на невостребованную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника на данную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Зеленовой С.Д. удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности З., ДАТА года рождения, умершей ДАТА, на 1/217 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 37:13:000000:20, общей площадью 8103904 +- 35305 квадратных метров, расположенный в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского района, Ивановской области на территории Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

Признать право муниципальной собственности Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на 1/217 долю, ранее принадлежавшую З., ДАТА года рождения, умершей ДАТА, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 37:13:000000:20, общей площадью 8103904 +- 35305 квадратных метров, расположенный в районе села Новое, деревень Митино, Режево, Приволжского района, Ивановской области на территории Новского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2016 года.