Решение по делу № 2-861/2015 от 29.06.2015

дело № 2-861/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 07 августа 2015 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Тимяковой И.И.,

с участием истца Шапкиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапкиной <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, связанных с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд,

установил:

Шапкина Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (далее - УПФ в г. Козьмодемьянске), просила признать отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> пионерского театра в <данные изъяты> доме пионеров и школьников и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный фонд. В обоснование иска указала, что решением УПФ в г. Козьмодемьянске от 10 июня 2015 г. Шапкиной Т.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа исключен, в том числе вышеуказанный период. В то же время согласно ранее действовавшему списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, (утв. постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067) работа в должности руководителя кружка дает право лицам, работающим на данной должности, на досрочную пенсию по старости. В связи с этим с учетом спорного периода специальный стаж истицы на момент обращения составляет 25 лет. Следовательно, она вправе требовать назначения досрочной пенсии по старости с момента обращения в УПФ.

В судебном заседании истец Шапкина Т.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным выше доводам, дополнительно пояснила, что в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, поскольку работала с детьми, что подтверждается показания свидетеля <данные изъяты>

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в представленном отзыве против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия в Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии пп.19 п.1 ст. 30 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Решением УПФ в г. Козьмодемьянске от 10 июня 2015 года Шапкиной Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Указанным решением на дату обращения 08 мая 2015 года признано наличие у Шапкиной Т.Ю. специального педагогического стажа <данные изъяты>, из специального стажа истицы исключен в том числе период ее работы в должности руководителя кружков пионерского театра в <данные изъяты> доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из записей в трудовой книжке Шапкиной Т.Ю. истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Козьмодемьянском доме пионеров и школьников в должности «<данные изъяты>

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружков».

При этом установление тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружков» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, в данном случае недопустимо в связи со следующим.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности. В данном же случае, как следует из вышеприведенных нормативных актов, должность «педагог дополнительного образования» сохранена наравне с должностью «руководитель кружка», соответственно, предполагается отсутствие тождества между данными должностями.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружков в доме пионеров и школьников.

Согласно пункту 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) приходится на работу, предусмотренную «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным тем же Постановлением.

Установленный в приложении к постановлению от 17.12.1959 № 1397 перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, является исчерпывающим. Должность «руководитель кружков пионерского театра», а также наименование детского учреждения «дом пионеров и школьников» в данный Перечень не входят.

Таким образом, поскольку спорный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, оснований для признания решения УПФ в г. Козьмодемьянске от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шапкиной Т.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, незаконным и возложения на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж не имеется.

Довод стороны истца со ссылкой на показания свидетеля <данные изъяты> о фактическом осуществлении Шапкиной Т.Ю. педагогической деятельности судом отклоняется, поскольку сам факт работы истицы в должности руководителя кружков пионерского театра в доме пионеров и школьников в силу изложенных требований закона не дает ей право на включение данного периода работы в специальный стаж педагогической деятельности.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Шапкина Т.Ю. обратилась в УПФ в г. Козьмодемьянске с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 08 мая 2015 г. На момент обращения специальный стаж истицы составил менее установленного законом требуемого стажа – <данные изъяты> 25 лет необходимых.

Учитывая, что при невключении спорного периода работы на момент обращения УПФ в г. Козьмодемьянске у истицы отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, суд считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных Шапкиной Т.Ю. требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 08 мая 2015 г. отсутствуют.

В то же время, принимая во внимание то обстоятельство, что истица в настоящее время продолжает работать в должности, дающей ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, на момент рассмотрения настоящего дела необходимый специальный стаж Шапкиной Т.Ю. выработан, что дает ей право требовать назначения страховой пенсии по старости досрочно с момента возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Шапкиной <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружков пионерского театра в <данные изъяты> доме пионеров и школьников и возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08 мая 2015 г., т.е. с момента обращения в пенсионный фонд отказать.

Признать за Шапкиной <данные изъяты> право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 01 августа 2015 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 10 августа 2015 г.