Решение по делу № 2а-211/2019 от 31.01.2019

Дело №а-211/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Волосово      23 апреля 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи                                                                                        Егоровой С.Е.,

при секретаре                                                                       Даниловой С.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новикова Игоря Владимировича к начальнику ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Осетрову Сергею Вячеславовичу, ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заместителю начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гаджимерзоеву Гаджимерзе Мусаибовичу, начальнику ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ковальчуку Антону Анатольевичу о признании действий незаконным и признании незаконным наложенного взыскания,

    У С Т А Н О В И Л:

               Новиков И.В., отбывающий наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенном в д. <адрес>, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания. Новиков И.В. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории помещения отряда №, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, его действия были расценены как нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, он был водворен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 10 суток.               Новиков И.В. не согласен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, просит признать указанное постановление незаконным.

             Административный истец Новиков И.В. в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи поддержал административные исковые требования.

    Представитель административного ответчика ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражала против административного искового заявления Новикова И.В., представив письменные возражения.

    Административный ответчик начальник ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Осетров С.В. в судебное заедание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

    Административный ответчик заместитель начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гаджимерзоев Г.Г. в судебное заедание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

    Административный ответчик начальник ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ковальчук А. А. в судебное заедание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

    Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, осужденный Новиков И.В. отбывает наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новиков И.В. за время отбывания наказания показал себя неоднозначно, за добросовестное отношение к своим обязанностям поощрялся администрацией учреждения два раза, имеет три действующих взысканий.

Согласно плана проведения воспитательных мероприятий с осужденной, Новиков И.В. мероприятия воспитательного характера посещает.

Согласно представленной характеристике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Новиков И.В. за время отбывания наказания показал себя неоднозначно, имеет четыре действующих взысканий, три из которых в виде водворения в ШИЗО, признан злостным нарушителем установленного порядкам отбывания наказания, санитарно-гигиенические нормы знает, соблюдает, мероприятия воспитательного характера посещает, однако правильных выводов для себя не делает, участия в общественной жизни учреждения не принимает, участвуя в работах по благоустройству территории колонии, воспринимает их как вынужденную необходимость, относиться к ней безразлично, без инициативы, во взаимоотношениях с администрацией установленных правил поведения придерживается, в среде осужденных в конфликтных ситуациях не участвует.

    Обращаясь в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, Новиков И.В. оспаривает примененное в отношении него дисциплинарное взыскание по постановлению начальника ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Осетрова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в ШИЗО на 10 суток.

В соответствии ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

    Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях-установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

      Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения.

Иными словами, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, находятся под постоянным надзором администрации колонии.

      В силу положений п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее также Правила) в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

      Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).

Правилами установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 16); осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают              (п. 17); в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств (п. 19).

        Из рапорта должностного лица ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осуществлении видеонаблюдения за объектами учреждения ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 03 минуты без разрешения администрации              Новиков И.В. находился в помещении отряда №, в котором не проживает.

        Новиков И.В. в своем письменном объяснении факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 03 минуты в помещении отряда № не отрицал, указал, что зашел в указанное помещение в целях доставки продуктов.

      Согласно п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

              В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка в течение десяти дней со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

      Постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Новиков И.В. на основании ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ Новикову И.В. объявлено постановление.

      Обращаясь в суд с административным исковым заявлением на незаконные действия по водворению в штрафной изолятор, Новиков И.В. ссылается на то, что в указанное в постановлении время распорядок дня осужденных он не нарушал.

              Из представленной справки о поощрениях и взысканиях осужденного Новикова И.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ к Новикову И.В. была применена мера взыскания в виде выговора устно за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время без разрешения администрации, ДД.ММ.ГГГГ к Новикову И.В. была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 2 суток, ДД.ММ.ГГГГ к Новикову И.В. была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 5 суток.

С учетом установленных по делу доказательств, суд считает, что факт допущенного Новиковым И.В. нарушения установлен, подтвержден рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением осужденного            Новикова И.В., не отрицавшего данный факт, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 18 от 05.12.2018.

Во исполнение ч. 1 ст. 117 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ у осужденного             Новикова И.В. было отобрано письменное объяснение по факту допущенного нарушения, в котором он, ФИО11 не отрицал факт нарушения.

Судом не установлено какой-либо личной или иной заинтересованности, предвзятого отношения должностных лиц ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> при применении к Новикову И.В. указанной меры взыскания.

Применение к осужденному Новикову И.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, является законным и обоснованным.

      При этом были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

      Оспариваемая Новиковым И.В. мера взыскания применена в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в частности ст.ст. 115, 117 УИК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действиями администрации учреждения права и свободы осужденного к лишению свободы Новикова И.В. не нарушены.

При таких обстоятельствах требование Новикова И.В. о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 10 суток не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь главой 22 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░1, ░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.