Решение по делу № 2-1115/2018 от 31.05.2018

дело № 2-1115/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года                                 г. Камышин

    Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего Буровой Е.В.,

    при секретаре Петренко М.В.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Каширского А.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Плетневу Александру Федоровичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор ...., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Плетневу А.Ф. об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой проверки действующего законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя Плетнева А.Ф., установлено, что последний осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам на основании лицензии № .... от ДД.ММ.ГГГГ При этом ответчик как субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить безопасность транспортного средства марки ГАЗ 3221, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, находящегося в его пользовании.

В нарушении указанных требований ответчиком сведения о субъекте и объекте транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство не представлено, категорирование транспортных средств используемых для регулярной перевозки пассажиров и багажа, не произведено.

В связи с чем, просит обязать ИП Плетнева А.Ф. в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры; представить в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об используемом транспортном средстве марки ГАЗ 3221, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак Р284ОТ 34регион, находящийся в его пользовании, для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП Плетнев А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления судебной повестки почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации, однако судебное отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В судебное заседание последний не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, а также отзыв относительно иска не представил.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствие со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено в пункте 2 статьи 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в пункте 6 статьи 1, - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Исходя из анализа части 3 статьи 6 названного Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ, Приказа Минтранспорта Российской Федерации от 29 января 2010 года N 22 "Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти.

Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена. Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. №924 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования №924).

В соответствии с п.п. 2, 4 п. 6 Требования № 924 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры; представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Плетнев А.Ф. осуществляет деятельность в сфере автомобильных перевозок, имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом ИП Плетнев А.Ф. имеет транспортное средство марки ГАЗ 3221 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган, суд приходит к выводу о том, что меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры.

ИП Плетнев А.Ф. заявку и сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, не подал.

В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Камышинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает четырнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течении которого ответчику надлежит назначить лицо (лиц) ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, а также пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об используемом транспортном средстве марки ГАЗ 3221, 2006 года выпуска государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, находящийся в его пользовании, для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Данный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 рублей, должна быть взыскана с ответчика в пользу городского округа - .... (п.1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Иск Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Плетневу Александру Федоровичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

    Обязать индивидуального предпринимателя Плетнева Александра Федоровича в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры.

    Обязать индивидуального предпринимателя Плетнева Александра Федоровича в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об используемом транспортном средстве марки ГАЗ 3221 государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, находящийся в его пользовании, для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

    Взыскать с индивидуального предпринимателя Плетнева Александра Федоровича в пользу городского округа - .... государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                         Бурова Е.В.