Решение по делу № 2-1227/2022 (2-5402/2021;) от 09.11.2021

Гражданское дело № 2-1227/2022 (2-5402/2021;)

УИД: 47RS0005-01-2021-007562-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2022 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришин Д.Ю.,

при секретаре Зенкиной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кафаровой Ирины Сергеевны к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных требований истец указал, что она является членом СНТ «Птицевод», ей в пользование предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, на котором возведен садовый дом.

Истец провел межевание земельного участка, согласовал границы со смежными землепользователями.

Во внесудебном порядке оформить права на земельный участок не удалось.

Истец полагает, что имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Птицевод», <адрес>, участок №, в границах в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненным 03.04.2019 кадастровым инженером <данные изъяты>

Истец, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не просила, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо ЛОГКУ «Ленобллес» будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель третьего лица СНТ «Птицевод» адвокат Митрохин В.Б. в судебном заседании требования поддержал.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Хабарова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Истец принят в члены садоводства с предоставлением земельного участка №, что подтверждается членской книжкой. За указанный земельный участок истец оплачивал членские взносы. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком также подтверждается справкой СНТ «Птицевод» и копией членской книжки садовода.

Таким образом, судом установлено, что истцу на законном основании был предоставлен земельный участок № в СНТ «Птицевод».

Названный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями, соответствуют генеральному плану СНТ «Птицевод». По результатам межевания площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения садоводства, в границах в соответствии с межевым планом, подготовленным 03.04.2019 кадастровым инженером <данные изъяты>

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент вступления истца в члены товарищества) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Генеральный план застройки территории садоводческого некоммерческого объединения является графической частью проекта организации и застройки данного объединения.

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом СНТ, участок должен находится в границах предоставленного СНТ участка, участок должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка должна соответствовать требованиям Областного закона Ленинградской области от 29.10.2003 № 83-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».

В ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

На основании ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 ЛK РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса.

В порядке ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области № от 02.09.1982 птицефабрике «Коробицыно» отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Решением Исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов от 29.04.1984 № птицефабрике «Коробицыно» из земель птицефабрики отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от 18.06.2013 под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

24.07.2013 между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и СНТ «Птицевод» заключен договор аренды указанного земельного участка.

Земельный участок истца, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах СНТ «Птицевод», что подтверждается предоставленными в материалы дела генеральными планами СНТ «Птицевод», межевым планом истца.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 05.02.2015 по гражданскому делу № 2-794/2015 в удовлетворении требований Выборгского городского прокурора Ленинградской области к СНТ «Птицевод» о запрещении строительства на лестном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2, 5, 8, 10, 11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» до получения документов на право использования и освоения лесного участка отказано.

При рассмотрении данного дела установлено, что СНТ «Птицевод» не осуществляет строительство на лесном участке, площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2, 5, 8, 10, 11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», что подтверждалось в том числе техническим заключением о положении на местности границ земельных участков СНТ «Птицевод».

Сведения о пересечении границ земельного участка истца и земель лесного фонда в записях ЕГРН отсутствуют.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от 21.11.2014 геонимам территориального массива МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ «Птицевод».

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от 08.04.2015 из состава геонимов Коробицынского массива МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ «Птицевод», и указанным геонимам присвоено наименование <адрес>.

На протяжении длительного времени администрацией МО «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу не предпринималось никаких действий по восстановлению своих прав на участок. Более того, администрацией неоднократно совершались действия, которые могут свидетельствовать о признании законным права собственности истца на данный земельный участок: земельному участку присвоен почтовый адрес, предоставлен в аренду дополнительный земельный участок СНТ «Птицевод», данный массив включен в территорию <адрес>.

Таким образом, воля администрации и иных органов, реализуемая через свои уполномоченные органы, фактически была выражена при изготовлении и выдаче указанных документов, а также при рассмотрении гражданского дела № 2-794/2015.

Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ «Птицевод» были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие решения о предоставлении земельного участка в собственность не может умалять право истца на приобретение предоставленного ему земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят принятие соответствующего решения.

Пунктом 2.7 и п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).

С учетом того обстоятельства, что земельный участок был предоставлен в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается генеральным планом садоводства, истец является членом данного СНТ, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными садоводством документами, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о признании права собственности на земельный участок к основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кафаровой Ирины Сергеевны к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, согласно чертежа границ и сведениям о местоположении участка, выполненного кадастровым инженером в межевом плане от 03.04.2019, за Кафаровой Ириной Сергеевной, 30<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья: Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2022.