Решение по делу № 8Г-5965/2023 [88-6515/2023] от 13.06.2023

                                                                                         № 2-5252/2022

                                                                                         № 88-6515/2023

    ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 июля 2023 года                                                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Т.С.,

судей Медведевой Е.А. и Храмцовой Л.П.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» о возложении обязанности

по кассационной жалобе ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю -Васильеву И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

     Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности на ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» в срок до 29 декабря 2023 года оборудовать в месте осуществления деятельности ответчика локальными очистными сооружениями, предусматривающими обеззараживание сточных вод, перед сбросом в наружные системы общегородской канализации.

    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство земельных и имущественных отношений Камчатского края, КГУП «Камчатский Водоканал».

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 февраля 2023 года, исковые требования удовлетворены. Разрешен вопрос о госпошлине.

В кассационной жалобе ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по информации ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» об исследованиях объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 в рамках мониторинга нарастающим итогом, с 6 января по 20 июля 2022 года была взята 461 проба сточных вод, в 147 из них обнаружена РНК вируса SARS-CoV-2.

Отведение сточных вод осуществляется в водный объект через выпуск «Мехзавод», не имеющий очистных сооружений.

Прием и отведение сточных вод от ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» осуществляется КГУП «Камчатский водоканал» на основании государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 15 февраля 2022 года № 365.

ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» локальных очистных сооружений не имеет, сброс сточных вод осуществляется непосредственно из внутренней системы канализации учреждения без обеззараживания в общегородские сети канализации.

Полагая, что отсутствие системы обеззараживания сточных вод создает риски контаминации микроорганизмами, вирусами водного объекта – Авачинской бухты, которая используется населением не только в рекреационных целях, но и относится к категории рыбохозяйственного значения, что в свою очередь создает риски контаминации водных биоресурсов, угрозу причинения вреда здоровью людей и среде обитания, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суды первой и апелляционной инстанции, проанализировав положения статей 2, 7, 18, 20, 41 Конституции Российской Федерации, статей 123.21, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 11, 22, 23, 39, 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», требованиями пунктов 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», пункта 4.4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, так как пунктом 116 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» именно на абонентов (в данном случае абонентом является ответчик) возложена обязанность иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4 (абзац первый). Абоненты, указанные в данном пункте, не имеющие локальных очистных сооружений, обязаны обеспечить их строительство (создание) в течение 2 лет после вступления в силу Правил, если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого абонента (абзац второй).

В разделе VI Правил «Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения» определены основные группы требований к сточным водам абонентов: запрет сброса сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к перечисленным в пункте 112 Правил недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения, а также сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 к Правилам и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации (пункты 112 и 113); соблюдение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением № 3 к Правилам (пункт 114); предварительное обезвреживание и обеззараживание абонентом сточных вод, в которых содержатся радиоактивные и бактериальные загрязнения, предусмотренные приложением № 2 к Правилам, до отведения в централизованную систему водоотведения (пункт 115); запрет достижения нормативных показателей состава и свойств сточных вод путем разбавления таких сточных вод нормативно-чистыми водами, а также питьевой и иной водой (пункт 117).

Между тем, ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» строительство (создание) локальных очистных сооружений до настоящего времени не осуществило, что повлекло обнаружение в сточных водах РНК вируса SARS-CoV-2, возбудителя коронавирусного заболевания.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и получили соответствующую оценку, о наличии оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.

Оснований, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе не представлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

    решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГБУЗ «Петропавловск-Камчатская больница № 1» - без удовлетворения.

    Председательствующий

судьи