Решение по делу № 2а-159/2020 от 12.12.2019

Дело <номер изъят>а-159/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                       04 марта 2020года                                                                     <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО9 при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО10., с участием представителя административного истца МРИ ФНС России <номер изъят> по РД Загирова ФИО13 действующего на основании доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика Гаджиагаевой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> к Гаджиагаевой ФИО11 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 59 690 рублей и пени 2 506 рублей 65 копеек, на общую сумму 62 196 рублей 65 копеек,

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> обратилась в суд с административным иском к Гаджиагаевой ФИО12 о взыскании с административного ответчика недоимки за 2015 год по транспортному налогу в размере 59 690 рублей и пени 2 506 рублей 65 копеек, а всего на общую сумму 62 196 рублей 65 копеек.

Допрошенный в судебном заседании представитель административного истца МРИ ФНС России <номер изъят> по РД Загиров ФИО14 исковые требования поддержал и пояснил, что обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах или сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обязательств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога.

        Согласно п.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.        

        Уплата транспортного налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. (п. 1 статьи 363 НК РФ)

        Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах) и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года (п. 4 статьи 85 НК РФ).

       Административный ответчик Гаджиагаева ФИО15 до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес изъят>. Состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России <номер изъят> по РД.

       Согласно представленным в МРИ ФНС России <номер изъят> по РД регистрирующими органами сведениям Гаджиагаева ФИО16 является владельцем транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения:

       - автомобиль легковой, государственный регистрационный знак К105КК05, Марка/Модель: Тойота Ленд Круизер 200, год выпуска 2013, дата регистрации 05.07.2013г., дата утраты права 16.03.2016г., мощность двигателя 309 л/с

       расчет налога за 2015 год - (309 л/с x 105 руб.)x1.10 =35 690 рублей;

       - автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак У 117 РО 69, Марка/Модель: 48152, год выпуска 2013, дата регистрации 27.12.2013г., мощность двигателя 480 л/с

       расчет налога за 2015 год - (480 л/с x 50 руб.) = 24 000 рублей.

       Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п.1 статьи 362 НК РФ).

        Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. (п. 3 статьи 363 НК РФ)

        Межрайонной инспекцией ФНС России <номер изъят> по РД направлено Гаджиагаевой ФИО17 налоговое уведомление N 18585615 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов за 2015, 2017 года с установлением срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

        В связи с тем, что в установленный НК РФ срок Гаджиагаева ФИО18. налоги не уплатила, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении Гаджиагаевой ФИО21 выставлено требование от 02.03.2017г. <номер изъят> и <номер изъят> от 28.01.2019г. об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

        С ДД.ММ.ГГГГ Гаджиагаева ФИО19. зарегистрирована по адресу: <адрес изъят> «в», <адрес изъят> поставлена на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС России <номер изъят> по РД

        В случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (п.1 ст. 48 НК РФ).

       Межрайонной инспекцией ФНС России <номер изъят> по РД направлено в мировой суд судебный участок <номер изъят> <адрес изъят> заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с Гаджиагаевой ФИО20. задолженности по налогам. Судебный приказ отменен судьей, так как в установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ срок от должника поступило возражение относительно его исполнения.

       Согласно п. 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

        Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку за 2015 года по транспортному налогу в размере 59 690 рублей и пени 2 506 рублей 65 копеек, а всего на общую сумму 62 196 рублей 65 копеек.

        Административный ответчик Гаджиагаева ФИО22. исковые требования не признала, пояснив, что налоговым органом пропущен срок предъявления исковых требований, установленный статьей 48, 70 НК РФ, и просит отказать административному истцу МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в удовлетворении исковых требований.

        Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

        Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

        В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата транспортного налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (пункт 1); налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3).

         При этом согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязанность по начислению суммы налога возложена на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление.

         В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

         В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

       Сроки и порядок уплаты транспортного налога установлены статьей 4 Закона Республики Дагестан "О транспортном налоге" от ДД.ММ.ГГГГ N 39, которой налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации.      

       Согласно п. 1 статьи 363 НК РФ (в редакции от 08.03.2015г.) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

       Исходя из изложенных норм налогового законодательства, Межрайонная инспекция ФНС России <номер изъят> по РД обязана была направить административному ответчику налоговое уведомление об уплате налога за 2015 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а Гаджиагаева ФИО23. оплатить транспортный налог за 2015 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

       В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

       Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

       В соответствии с п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

       Таким образом, в случае неисполнения требований налогового уведомления недоимка могла быть выявлена налоговым органом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год, а требование об уплате налога должно быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

       Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС России <номер изъят> по РД направлено Гаджиагаевой ФИО24 налоговое уведомление N 18585615 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015, 2017 года с установлением срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

       Из изложенного видно, что налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год направлено налоговым органом уже за пределами установленных сроков.

Межрайонной инспекцией ФНС России <номер изъят> по РД ДД.ММ.ГГГГ направлено Гаджиагаевой ФИО25 требование от 02.03.2017г. <номер изъят> и от 28.01.2019г. <номер изъят> также с нарушением сроков установленных статьей 70 НК РФ.       

Налоговым органом документ о выявлении недоимки у налогоплательщика, по форме, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/662@, не составлялся.

С учетом этого обстоятельства, днем выявления недоимки у налогоплательщика Гаджиагаевой ФИО26 должен являться день, следующий за датой, до которой подлежал уплате транспортный налог за 2015 год, то есть ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес административного ответчика подлежало направлению требование об уплате налога.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате налога не направлено (направлено только ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В пункте 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 822-О, который нашел отражение в письме ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N СА-4-7/12690@, направленном для использования в работе в налоговые органы.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Требования МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в части взыскания транспортного налога за 2015 год не подлежат удовлетворению в связи с тем, что налоговым органом нарушен порядок и сроки направления налоговых уведомлений и требований об уплате налога, установленные статьями 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Транспортный налог рассчитывается налоговыми органами, которые затем исполняют возложенную на них подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность направлять налогоплательщику налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пунктом 4 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Оценивая исследованные данные в их совокупности и взаимосвязи, с учетом ходатайства ответчика о применении к задолженности по транспортному налогу в размере 59690,0 рублей и пени в размере 2506,65 рублей исковой давности, суд приходит к выводу о наличии оснований в отказе взыскания с Гаджиагаевой ФИО27ФИО28. недоимки по налогу с применением срока исковой давности.

Между тем, из положений ст. 48 НК РФ следует, что законодательством определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Гаджиагаевой ФИО29 задолженности по уплате налога и пени ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока на обращение в суд с таким заявлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из положения п. 20 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ" следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли сроки для обращения налоговых органов в суд.

Несоблюдение инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

       Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для современного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

      В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> о взыскании с Гаджиагаевой ФИО30 транспортного налога за 2015 год в размере 59 690 рублей и пени 2 506 рублей 65 копеек на общую сумму 62 196 рублей 65 копеек, отказать.

      Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики <адрес изъят> через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

      СУДЬЯ                                                                                        ФИО31 ГАСАНОВ                  

                  Решение составлено и напечатано в совещательной комнате