Решение по делу № 2-3520/2017 от 01.11.2017

Дело № 2-3520/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Постойко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 28.11.2017 дело по иску Гущина В.Г. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскать расходы за оказанные юридические услуги,

УСТАНОВИЛ:

Гущин В.Г. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании присвоить ему звание «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» с __.__.__, взыскать расходы затраченные на оказание юридических услуг в сумме 2500 руб., указав в обоснование, что имеет ведомственную награду Министерства энергетики РФ «Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации». В __.__.__ истец обратился к ответчику о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» и __.__.__ было принято решение об отказе в присвоении ему данного звания по причине отсутствия оснований, предусмотренных п.п.2 п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». С данным отказом истец не согласен, так как считает, что в соответствии с Положением звания «Ветеран труда» и требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия (л.д.6оборот).

Ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд отзыв согласно которого заявленные требования не признают в полном объеме по тем основаниям, что заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» поступило в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» __.__.__. В качестве правоустанавливающих документов истец представил копию трудовой книжки, копию Благодарности Минэнерго РФ, врученной в соответствии с приказом Минэнерго РФ от __.__.__ №__п. __.__.__ пакет документов истца был направлен в Минтруд, занятости и соцзащиты РК, где и был рассмотрен. Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__ №__ Гущину В.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ Минэнерго РФ учреждена ведомственная награда Минэнерго РФ, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда – Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса II степени». Таким образом, представленные истцом документы о награждении его Благодарностью Минэнерго РФ не соответствуют требованиям абз.5 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». После получения __.__.__ приказа Минтруда, занятости и соцзащиты РК о принятом решении Гущин В.Г. был уведомлен путем направления почтой копии приказа __.__.__.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направил, представил свои возражения, согласно которым заявленные требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным возражениям ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты». Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Материалами дела подтверждается, что Гущин В.Г. приказом Министра энергетики РФ от __.__.__ №__п награжден Благодарностью Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (л.д.8-9).

__.__.__ Гущин В.Г. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения предоставив копию трудовой книжки и копию Благодарности Минэнерго РФ.

Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__ №__ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (Благодарность Министерства энергетики РФ).

__.__.__ ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» истцу было направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный Закон «О ветеранах»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания.

В соответствии со статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее – Положение).

Согласно абзацу 5 пункта 6 Положения (в редакции постановления Правительства РК от 21.02.2017 № 128) документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», Федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия» (далее – Положение об учреждении ведомственных знаков).

Пунктом 2 Положения об учреждении ведомственных знаков определено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно п. 3 указанного Положения об учреждении ведомственных знаков федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Следовательно, с __.__.__ при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только те ведомственные награды, которые были установлены органами исполнительной власти в рамках реализации постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578.

Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 № 108 во исполнение Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 учреждена единственная ведомственная награда Минэнерго России, дающая право на присвоение звания ветеран труда: медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что почетная грамота Минэнерго РФ, которой истец награжден __.__.__, не является с __.__.__ ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Гущину В.Г. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Гущину В.Г. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», о возложении обязанности принять решение о присвоении звания «Ветеран труда», выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» с __.__.__, о взыскании расходов за оказание юридических услуг в размере 2500 руб., о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено
__.__.__.

Судья:                                      Е.В. Шевченко

<....>

<....>