Решение по делу № 33-5148/2024 от 09.07.2024

УИД – 11RS0017-01-2024-000276-66

г. Сыктывкар      Дело № 2-183/2024 г. (33-5148/2024 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2024 года дело по апелляционной жалобе МБДОУ «Детский сад» с. Куратово на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 14 мая 2024 г., по которому:

Иск прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад» с. Куратово, ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад» с. Куратово обеспечить учреждение в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу беспрепятственным доступом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем оснащения пандусом в соответствии с подп. «г» п. 11 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», п.п. 3.15, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.1.2, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать МБДОУ «Детский сад» с. Куратово обеспечить учреждение в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения, путем оснащения доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, вывесками с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать МБДОУ «Детский сад» с. Куратово оснастить в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу проступи краевых ступеней лестничного марша полосами, контрастными с поверхностью ступеней, в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Взыскать с МБДОУ «Детский сад» с. Куратово в бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения представителя прокуратуры Елфисовой О.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Сысольского района Республики Коми обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад» с. Куратово об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, а именно: обеспечить учреждение в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу беспрепятственным доступом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем оснащения пандусом в соответствии с подп. «г» п. 11 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», п.п. 3.15, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.1.2, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.11 Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; обеспечить учреждение в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу носителями информации, необходимыми для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения путем оснащения доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; оснастить в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу проступи краевых ступеней лестничного марша полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад» с. Куратово Носкова И.Н., действующая на основании доверенности от 01 марта 2024 г., заявила о признании исковых требований, считала срок 2 года достаточным для устранения выявленных нарушений.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МБДОУ «Детский сад» с. Куратово просит об отмене решения суда, не согласившись с ним в части обязания обеспечить беспрепятственного доступа к объекту (местам предоставления услуг) инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения, слуха и передвижения, путем оснащения доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, вывесками с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, указывая на то, что п.6.5.12 СП 59.13330.2020 носит рекомендательный характер.

Прокуратурой Сысольского района поданы возражения относительно апелляционной жалобы.

Представитель прокуратуры в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Как следует из материалов дела, согласно Уставу МБДОУ «Детский сад» с. Куратово является самостоятельным юридическим лицом, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

При проведении прокуратурой Сысольского района в 2023 году проверки соблюдения МБДОУ «Детский сад» с. Куратово требований законодательства о социальной защите инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры было установлено, что беспрепятственный доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не обеспечен, отсутствует пандус; отсутствуют носители информации, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом в учреждении отсутствуют; проступи краевых ступеней лестничного марша не имеют полос, контрастных с поверхностью ступени.

В рамках предоставленных полномочий прокурором Сысольского района в адрес МБДОУ «Детский сад» с. Куратово было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства № 21-02-2023 от 30 июня 2023 г., в котором прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

В ответ на представление прокурора района, МБДОУ «Детский сад» с. Куратово было направлено информационное письмо № 37 от 31 июля 2023 г., в котором учреждение сообщило, что представление рассмотрено, по результатам рассмотрения направлено ходатайство № 39 от 31 июля 2023 г. в Управление образования АМР «Сысольский» для выделения денежных средств на создание условий доступности здания детского сада для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями (оборудовать вход на земельный участок объекта доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте; беспрепятственный доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечен, пандус, пандус, обеспечивающий безопасный вход для граждан с ограниченными возможностями, оборудовать вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне; на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени).

14 марта 2024 г. прокурором Сысольского района вынесено решение № 8 о проведении проверки, целью которой являлась проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Управлением образования АМР «Сысольский», подведомственными образовательными организациями района, правообладателями объектов (территорий) которых является администрация муниципального района «Сысольский», сроком с 14 марта 2024 г. по 12 апреля 2024 г.

В ходе проведенной проверки было установлено, что нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, доступности маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, перечисленные в представлении прокурора района № 21-02-2023 от 30 июня 2023 г., не устранены, что подтверждается представленными суду фотографиями крыльца МБДОУ «Детский сад» с. Куратово, и признается ответчиком.

Ответчик МБДОУ «Детский сад» с. Куратово исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Представитель ответчика Носкова И.Н. в судебном заседании подтвердила, что ответчик признает иск, срок 2 года считает достаточным для исполнения указанных требований.

В соответствии с пунктами 1,5,6 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями (далее – Порядок).

Согласно подпунктам «а», «е» пункта 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу подпункта «а» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Подпунктом «г» пункта 11 Порядка предусмотрено, что на объектах, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, должны иметься: выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.20), утвержденных и введенных в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, учитывая, что здание детского сада является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем МБДОУ «Детский сад» с. Куратово должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, ответчиком в суде заявленные прокурором требования признаны, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Указание в апелляционной жалобе на необязательность применения требований п.6.5.12 СП 59.13330.2020, судебной коллегией не принимается в качестве основания для отмены решения суда в оспариваемой части, поскольку исковое заявление не содержит требований по установлению в здании (в вестибюле) организации тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений, что следует из п.6.5.12 СП 59.13330.2020.

Вместе с тем, 5.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте.

Пунктом 5.1.3 СП 59.13330.2020 установлено, что система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

В силу п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815 применение на обязательной основе п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сысольского районного суда Республики Коми от 14 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБДОУ «Детский сад» с. Куратово – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: