Решение от 15.11.2022 по делу № 2-737/2022 от 11.10.2022

дело № 2-737/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Агрыз, Республика Татарстан                                         15 ноября 2022 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Ханнановой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Валентины Михайловны к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о защите пенсионных прав,

установил:

    Николаева В.М. обратилась с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о защите пенсионных прав. Иск мотивирован тем, что с 03.08.1993 по настоящее время она работает педагогическим работником в МБОУ «Кадряковская начальная школа-детский сад» Агрызского муниципального района РТ. Работа в качестве воспитателя дает право на назначение пенсии по льготным основаниям, в связи с чем, 14.09.2021 она обратилась в Отдел установления пенсий Отделения ПФР по РТ (г.Набережные Челны) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан № 743308/21 от 23.09.2021 ей отказано в установлении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа истцом выработано только 23 года 9 месяцев 16 дней педагогического стажа, и некоторые периоды работы не включены в льготный стаж её работы, в частности периоды ученического отпуска с 14.09.2009 по 23.09.2009, с 09.11.2009 по 23.11.2009, с 25.01.2010 по 08.02.2010, с 20.09.2010 по 09.10.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 19.09.2011 по 13.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 10.09.2012 по 19.09.2012, с 01.10.2012 по 12.12.2012 (всего 5 месяцев 2 дня). Полагает, что указанные периоды не зачтены в льготный стаж неправомерно. Просит признать решение ГУ-ОПФР по РТ № 743308/21 от 23.09.2021 незаконным в части исключения из стажа педагогической деятельности вышеуказанных периодов нахождения в ученических отпусках, обязать ОПФР по РТ включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности данные периоды, признать незаконными действия ОПФР по РТ в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.09.2022 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.12.2021.

Истица в судебном заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истицы Закирова Л.Р. исковые требования поддержала в полном объеме

Ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался почтой. Представитель ответчика предоставил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия ответчика и отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований истца, в связи с отсутствием законных оснований.

Выслушав явившиеся стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 14.09.2021 истица обратилась в Отдел установления пенсий Отделения ПФР по РТ (г.Набережные Челны) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан № 743308/21 от 23.09.2021 ей отказано в установлении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа истцом выработано только 23 года 9 месяцев 16 дней педагогического стажа, и некоторые периоды работы не включены в льготный стаж её работы, в частности периоды ученического отпуска с 14.09.2009 по 23.09.2009, с 09.11.2009 по 23.11.2009, с 25.01.2010 по 08.02.2010, с 20.09.2010 по 09.10.2010, с 24.01.2011 по 12.02.2011, с 19.09.2011 по 13.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 10.09.2012 по 19.09.2012, с 01.10.2012 по 12.12.2012 (всего 5 месяцев 2 дня);

Истица полагает, что указанные периоды не зачтены в льготный стаж неправомерно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказам отпуска в оспариваемые периоды истцу предоставлялись на основании приказа работодателя, с сохранением средней заработной платы (л.д. 20-28).

Поскольку в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации данные период подлежат включению в специальный стаж.

Оспариваемым решением истцу в специальный стаж включено 23 года 09 месяцев 16 дней.

Решением Агрызского районного суда РТ от 25.01.2022 в специальный стаж истицы включен период работы в качестве воспитателя с 01.09.2019 по 31.12.2020.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 08.08.2022 данное решение изменено, в специальные стаж включен 01 год 03 месяца 16 дней.

Оспариваемым решением и вышеуказанными судебными решениями в специальный стаж истицы включен 25 лет 01 год 02 дня.

Данным решением включены период нахождения на ученическом отпуске, итого 05 лет 02 дня, итого общий специальный стаж составляет 25 лет 06 месяцев 04 дня, следовательно требуемый специальный стаж 25 лет истицей выработан 26 июня 2020 года.

В Федеральный Закон № 400-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3, согласно которым с 01.01.2019 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону: если год возникновения права на пенсию - 2019 год, то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если срок возникновения 2020 - то через 24 месяца, 21 год - через 36 месяцев.

Учитывая, что 25 летний специальный стаж истица выработала в 2020 году, то право на досрочную пенсию она имеет с 26 июня 2022 года.

Учитывая ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны пунктах 19-21 части 1 статьи 30, Закона № 400-ФЗ и которые в период (января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначен пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанной Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из изложенного следует, что истице возможно было назначить досрочную пенсию с 26.12.2021 (26.06.2022 - 6 месяцев).

Согласно материалам дела, истице на основании решения от 16.09.2022 страховая пенсия назначена с 13.09.2022.

Истица просит признать незаконными действия ОПФР по РТ в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.09.2022 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.12.2021, то есть с момента, когда у нее возникло право на досрочную пенсию.

Однако данное требование удовлетворению не подлежит, так как согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть назначение пенсии носит заявительный характер.

Истица в декабре 2021 года в ОПФР по РТ не обращалась, заявление о назначении пенсии по старости не подавала, согласно решению от 16.09.2022 заявление о назначении пенсии подано 13.09.2022, с этой даты ей и назначена пенсия, следовательно требование истицы о назначении досрочной страховой пенсии с 26.12.2021 несостоятельны.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы, состоящие из расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 743308/21 ░░ 23.09.2021 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ (░.░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 14.09.2009 ░░ 23.09.2009, ░ 09.11.2009 ░░ 23.11.2009, ░ 25.01.2010 ░░ 08.02.2010, ░ 20.09.2010 ░░ 09.10.2010, ░ 24.01.2011 ░░ 12.02.2011, ░ 19.09.2011 ░░ 13.10.2011, ░ 23.01.2012 ░░ 16.02.2012, ░ 10.09.2012 ░░ 19.09.2012, ░ 01.10.2012 ░░ 12.12.2012 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 29.08.1971 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 14.09.2009 ░░ 23.09.2009, ░ 09.11.2009 ░░ 23.11.2009, ░ 25.01.2010 ░░ 08.02.2010, ░ 20.09.2010 ░░ 09.10.2010, ░ 24.01.2011 ░░ 12.02.2011, ░ 19.09.2011 ░░ 13.10.2011, ░ 23.01.2012 ░░ 16.02.2012, ░ 10.09.2012 ░░ 19.09.2012, ░ 01.10.2012 ░░ 12.12.2012.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13.09.2022 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 26.12.2021 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░:                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░