Решение по делу № 5-546/2022 от 04.04.2022

УИД: 66RS0010-01-2022-001270-25

Дело № 5-546/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 28 июня 2022 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Касаткиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Тагилстроевская, д. 7, ...

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2022 года в 15 часов 40 минут по результатам проведенного административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис» (далее по тексту - ООО «УЖК СтройСервис»), являясь управляющей компанией многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Булата Окуджавы в г. Нижний Тагил Свердловской области, нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно выявлено, что качество холодной воды на сетях балансовой принадлежности ООО «УЖК СтройСервис» в точке отбора - водопроводный кран в жилой квартире, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Булата Окуджавы, д. 7, №...ванная комната), не соответствует гигиеническим требованиям по показателю: мутность - 3,4 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, цветность - 61,7 °С, при норме не более 35 °С; марганец - 0,18 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/дм3; железо - 0,68 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21), п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник Касаткина В.П. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, указала, что в настоящее время нарушения устранены.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21). Указанные санитарные правила закрепляют, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту – СанПиН 1.2.3685-21).

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно таблице 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 норматив воды по показателю мутность составляет не более 2,6 ЕМФ по формазину, цветность - не более 35 °С, марганец - не более 0,1 мг/дм3, железо - не более 0,3 мг/дм3.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «УЖК СтройСервис» на объекте - многоквартирный жилой дом № 7 по ул. Булата Окуджавы в г. Нижний Тагил Свердловской области допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ООО «УЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2022 года, в котором зафиксировано выявленное нарушение;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № №...-2022 от 02 марта 2022 года, которым возбуждено дело в отношении ООО «УЖК СтройСервис» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решении о проведении административного расследования;

- определением о назначении экспертизы № №... от 02 марта 2022 года. Эксперты, которым поручено составление протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 марта 2022 года;

- видеозаписью;

- протоколом лабораторных испытаний 09/04252-22 от 09 марта 20221, из которого следует, что мутность (по формазину) составила 3,4±0,7 ЕМФ, цветность – 61,7±6,2 градусов, массовая концентрация марганца составила 0,18±0,04 мг/дм3; массовая концентрация железа составила 0,68±0,10 мг/дм3;

- экспертным заключением № 09/04252-22 от 09 марта 20221 года, которым установлено, что проба № 4252 «Вода горячая» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: Железо (Fe, суммарно), Марганец (Mn, суммарно), Мутность (по формазину), Цветность;

- определением № 66-09-15/38-2040-2022 об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении;

- договором управления многоквартирным домом по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Булата Окуджавы, д. 7, согласно которому ООО «УЖК СтройСервис» осуществляет контроль за качеством предоставляемых Собственникам коммунальных услуг;

- копией Устава ООО «УЖК СтройСервис»;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «УЖК СтройСервис» и постановке его на налоговый учет;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УЖК СтройСервис».

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие- либо сомнения в виновности ООО «УЖК СтройСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность по обеспечению соответствия качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Вина ООО «УЖК СтройСервис» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по холодному водоснабжению потребителям ненадлежащего качества при соответствии гигиеническим требованиям питьевой холодной воды поставляемой ресурсоснабжающей организацией. Так, в судебном заседании установлено, что в границах ответственности ООО «Водоканал-НТ» как организации, являющейся поставщиком услуги «холодное водоснабжение», нарушений качества подаваемой воды не выявлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ООО «УЖК СтройСервис» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми препятствиям, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательной установленной обязанности.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УЖК СтройСервис» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину юридического лица - ООО «УЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «УЖК СтройСервис», судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально исодержащеепризнаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая конкретные обстоятельства дела, а также тот факт, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды влечет угрозу жизни и здоровью населения, административное правонарушение, совершенное ООО «УЖК СтройСервис» не может быть признано малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «УЖК СтройСервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года по категории «микропредприятие».

Санкция ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ООО «УЖК СтройСервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности, способствует достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис» ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова