Решение по делу № 2-1527/2019 от 12.07.2019

                                                                                                       КОПИЯ                                                                                                                                                                       

                                                      № 2-1527/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» августа 2019 г.             г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Артамоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова О.И. к Администрации о сохранении в реконструированном и перепланированном виде жилого помещения и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Назарова О.И. обратилась в суд с иском к администрации о сохранении в реконструированном и перепланированном виде жилого помещения и признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.10.2001г. является собственником жилого дома площадью 38,1 кв.м., в том числе жилой 29,3 кв.м. С надворными строениями и сооружениями и земельного участка площадью 621 кв.м., расположенных по адресу: г.Тамбов В целях улучшения жилищных условий своей семьи и благоустройства, истица решила увеличить площадь дома и построить гараж. Так, 20.12.2002г. с управлением архитектуры и градостроительства был согласован проект на реконструкцию дома. Также было получено постановление мэра от 11.01.2002 г. о разрешении реконструкции жилого дома и строительства гаража на вышеуказанном земельном участке. Строительство гаража и реконструкция жилого дома была произведена и возникла необходимость в сдаче в эксплуатацию дома. Право собственности на построенный гараж зарегистрировано в ЕГРН. В связи с увеличением состава семьи истицы, в целях улучшения жилищных условий, было произведено отклонение от проекта, заключающиеся в заделывании дверного проема между жилыми помещениями и , устройстве второго входа в дом, где пристроили веранду под лит.а1 площадью 5,7 кв.м. истица обратилась с заявлением в отдела градостроительства администрации с целью получить уведомление о сдаче дома в эксплуатацию и разрешении на регистрацию права собственности на дом. Однако ей было получено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от границы участка до жилого дома не соответствует правилам землепользования и застройки. С постановлением администрации минимальные отступы от границ соседних земельных участков установлены 3 метра. Ранее в 2002 г., когда она брала разрешение, нормативы по отступам составляли 1 метр. В настоящее время веранда лит.а1 площадью 5,7 кв.м. не была указана в проекте реконструкции дома от 2002 г., построена самовольно и расстояние от стены указанной веранды до забора с соседней усадьбой г.Тамбова составляет 0,2 м. Просит сохранить после произведенной реконструкции жилой дом г.Тамбова общей площадью 112 кв.м., с учетом самовольно произведенной пристройки веранды под лит.а1, согласно техническому плану от и признать за ней право собственности на данный жилой дом.

Истица Назарова О.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителей, исковые требования поддерживает.

Представители истца Разыгрина В.А. и Кужильная Е.Э. в судебном заседании поддержали исковые требования Назарова О.И. и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации по доверенности Попокова О.В. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Бирюкова О.В., Мешкова С.В., Туева В.М., в судебное заседание не явились, согласно заявлений, просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, заслушав представителей истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признании права.

В силу п.1 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.1 ст.131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа, осуществляющего согласование, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п.26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и/или не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно договору купли-продажи от 26.10.2001г. Назарова О.И. приобрела у Голованова А.М. целый жилой дом и земельный участок в . Жилой дом в целом состоит из одного жилого деревянного строения, полезной площадью 38,1 кв.м., в том числе жилой - 29,3 кв.м., надворные строения и ограждения, и расположен на земельном участке площадью 621 кв.м., предоставленного для данного дома.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.11.2001г. за Назарова О.И. зарегистрировано право собственности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.10.2001г. на земельный участок городской застройки площадью 621 кв.м. кадастровый и жилой дом площадью 38,1 кв.м., в том числе жилой площадью - 29,3 кв.м. с надворными строениями и сооружениями, кадастровый по адресу: г.Тамбов . О чем в ЕГРП сделана запись регистрации .

Согласно постановлению мэра от 11.01.2002г. Назарова О.И. разрешена реконструкция жилого дома и строительство гаража на участке г.Тамбова. Реконструкция жилого дома включает в себя: строительство части дома лит. «А1» размером 4,00+12,50+9,85+4,10 м. со сносом веранды лит. «а»; строительство веранды лит. «а1» размером 1,7х2,5 м.; устройство жилого мансардного этажа; облицовку кирпичом и внутреннюю перепланировку существующего жилого дома; Строительство гаража лит. «I» размером 4,0х6,0 м.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от кадастровый номер земельного участка, находящегося по адресу: г.Тамбов , площадь 621 кв.м., правообладателем земельного участка является Назарова О.И.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.07.2009г., кадастровый номер здания, находящегося по адресу: г.Тамбова - , площадь 38,1 кв.м., правообладателем является Назарова О.И.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2017г., кадастровый номер гаража в районе г.Тамбова - 68:29:030:5013:298, площадь 34,1 кв.м., правообладателем является Назарова О.И.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.07.2009г., кадастровый номер земельного участка 68:29:0305013:42, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой г.Тамбова, площадью 518 кв.м., правообладателями являются Бирюкова О.В. (общая долевая собственность, 7/20), Мешкова С.В. (общая долевая собственность, 3/20), Туева В.М. (общая долевая собственность, 1/2 )

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от , кадастровый номер здания часть жилого г.Тамбова - , площадь 72,5 кв.м., правообладатели Бирюкова О.В. (общая долевая собственность, 7/10), Мешкова С.В. (общая долевая собственность, 3/10).

Согласно уведомлению комитета градостроительства администрации от в адрес Назарова О.И. относительно г.Тамбова, отступ от границы земельного участка до жилого дома не соответствует требованиям раздела 2.2 приложения правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - , утвержденных постановлением администрации от (с изменениями согласно постановлению администрации от ). Минимальные отступы от границ соседних земельных участков составляют 3 м.

Согласно справке об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости от , инвентаризационная стоимость лит.А, лит.А1, лит.а1 общей площадью 95,3 кв.м. жилого г.Тамбова составляет 985440 руб.

Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенной по адресу: г.Тамбов от , установлено: площадь лит.А - 37,5 кв.м., лит.А1 - 57,8 кв.м., лит.а1 - 5,7 кв.м.

В соответствии с экспертным заключением .П.КГ от Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в , жилой г.Тамбова в части планировочных решений соответствует СанПиН 2. -10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект», возведение части дома лит.А1, веранды лит.а1 не затронули конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций жилого дома в целом. Эксплуатация в соответствии строительным, санитарным, противопожарным нормам после реконструкции жилого г.Тамбова возможна.

На основании заключения ОАО «Тамбовкоммунпроект», и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций жилого дома в целом. Эксплуатация в соответствии строительным, санитарным, противопожарным нормам после реконструкции жилого г.Тамбова возможна.

Согласно п.п. 28-29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.

Согласно п.п. 28-29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Назарова О.И. приобрела право собственности на жилой г.Тамбова по договору купли-продажи, произведенная самовольная реконструкция соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Жилой дом, отдельно стоящий, располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, границы которого со смежниками согласованы.

Незначительное несоответствие противопожарного разрыва между домом и соседним участком в г. Тамбове не соблюдение требований СанПин в этой части, в отсутствии нарушения прав и законных интересов других лиц, с учетом заявлений третьих лиц, не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Таким образом, в силу вышеназванных положений закона требование истца о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что никаких иных данных, которые бы суд мог положить в основу своих противоположных выводов, в нарушении ст.56 ГПК РФ со стороны ответчиков, суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назарова О.И. - удовлетворить.

Сохранить после произведенной реконструкции жилой дом общей площадью 112 кв.м., с учетом произведенной пристройки веранды лит.а1, согласно техническому плану , выполненного ГУПТИ , расположенной по адресу: г.Тамбов .

Признать за Назарова О.И., право собственности на жилой дом, общей площадью 112 кв.м., расположенной по адресу: г.Тамбов . согласно техническому плану выполненному ГУПТИ по состоянию от .

Настоящее решение является юридическим основанием для постановки на кадастровый учет и внесения записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в Единый Государственный Реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Макаров

в