Решение по делу № 2-144/2024 (2-1597/2023;) от 15.11.2023

47RS0007-01-2023-002638-63

Дело № 2-144/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года                                                    г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Бобачева П.Н., его представителя Чеголя К.А., действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчиков Кингисеппской таможни и Северо-Западного таможенного управления Сассиан М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в интересах Кингисеппской таможни, и на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ в интересах Северо-Западного таможенного управления,

гражданское дело по иску Бобачева Петра Николаевича к Северо-Западному таможенному управлению, Кингисеппской таможне о признании недействительным расчета выслуги лет, обязании включить в расчет период обучения,

У С Т А Н О В И Л:

16 ноября 2023 года истец Бобачев П.Н., через представителя Чеголя К.А., действующую на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области к ответчикам Северо-Западному таможенному управлению, Кингисеппской таможне о признании недействительным расчет выслуги лет, в связи с невключением периода обучения с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональном политехническом лицее № 18» г. Кингисепп Ленинградской области,

включении в расчет выслуги лет для назначения пенсии период обучения с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональном политехническом лицее №18» г. Кингисепп Ленинградской области из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы.

В обоснование исковых требований указал, что в сентябре 2022 года обратился в Кингисеппское таможенное управление для согласования выслуги лет для последующего выхода на пенсию. Для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет его документы были направлены в Северо-Западное таможенное управление г. Санкт-Петербурга.

22 декабря 2022 года получил ответ, в котором сообщалось, что в расчет выслуги лет не подлежит включению период обучения в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональном политехническом лицее № 18» г. Кингисепп Ленинградской области (далее -лицей) с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года, поскольку лицей не попадает под пп. «ж» п. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения сотрудникам таможенных органов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 103 от 02 февраля 1998 года.

Согласно данному Постановлению Правительства, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях.

С такой позицией ответчиков не согласен, поскольку в период с 01 сентября 1997 года по 30 июнь 2001 года обучался в вышеназванном лицее по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль»; решением аттестационной комиссии Бобачеву П.Н. были присвоены квалификации: оператор ПЭВМ и выдан диплом В № 727041, регистрационный № 6133 от 30 июня 2001 года, с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии «Оператор ПЭВМ» а также бухгалтер и выдан диплом СБ 2709280 регистрационный № 611 от 26 июня 2001 года, с получением среднего профессионального образования по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль».

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществлялось одновременно с получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); в соответствии с ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение ими среднего профессионального образования, поэтому период обучения Бобачева П.Н. в лицее в период с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года должен быть принят в расчет выслуги лет для назначения пенсии как время обучения в учреждениях среднего специального образования.

Также отмечает, что в соответствии с приложением № 2 к лицензии лицея № 18 от 26 июня 2000 года, выданной Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, квалификация «бухгалтер», код профессии 20336 (согласно ОК 016-094) и в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», к данной квалификации предъявляются следующие требования: среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет, поэтому квалификация «бухгалтер» присваивается только после получения среднего профессионального образования.

В соответствии с пунктом 1 Письма Минобразования РФ от 03 июня 2002 года № 18-52-1146ин/18-28, специализация является частью профессиональной образовательной программы по специальности, в рамках которой она создается, и направлена на получение углубленных профессиональных знаний в различных областях деятельности по профилю специальности.

Указывает, что в 2008 году истцом Бобачевым П.Н. было получено высшее образование в ГАОУ ВО ЛО «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» по специальности «менеджмент организации», с присвоенной квалификацией «менеджер», выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ. Поступление истца в высшее учебное заведение и обучение в нем в период с 2004 года по 2008 год свидетельствует о наличии у него среднего специального образования, вне зависимости от наименования учебного заведения, в котором образование соответствующего уровня было получено.

Период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника таможни для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документами об образовании и о квалификации, выдаваемыми в установленном законом порядке, поэтому в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы подлежит включению его период обучения в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональном политехническом лицее № 18» г. Кингисепп Ленинградской области с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года.

Согласно статье 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103, которым утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники таможенных органов, имеющие на день увольнения выслугу 20 лет и более.

На дату обращения, 01 сентября 2022 года, истца к ответчикам за назначением пенсии от таможенных органов выслуга лет составила в календарном исчислении - <данные изъяты>, в том числе: военная служба по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации - <данные изъяты> (п.п. «а» п. 2 Положения); служба в таможенных органах - <данные изъяты>

С включением в расчет выслуги лет периодов обучения с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональном политехническом лицее № 18» г. Кингисепп Ленинградской области из расчета 1 год учебы за 6 месяцев, выслуга лет Бобачева П.Н. составит <данные изъяты> (л.д. 5-11, 71-74, 93-94).

Истец Бобачев П.Н. в судебном заседании с участием представителя Чеголя К.А., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца дополнила, что полученное истцом среднее профессиональное образование соответствует в настоящее время среднему профессиональному образованию по программе подготовки специалистов среднего звена и в силу абз. 2 п. 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, период обучения по программе среднего профессионального образования по профессиям приравнивается в настоящее время к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена, который подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможни.

Представитель ответчика Северо-Западного таможенного управления (далее СЗТУ) представил возражения на иск, согласно которым считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов подлежат включению периоды обучения в конкретном виде образовательного учреждения – высшее или среднее специальное образовательное учреждение. Бобачев П.Н. проходил обучение в период с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 17» г. Кингисепп Ленинградской области, который в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168, выступает учреждением начального профессионального образования, поэтому заявленный истцом к включению в расчет выслуги лет период обучения не соответствует требованиям подп. «ж» пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы таможенных органов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 103 (л.д. 75-78).

24 января 2024 года представитель ответчика СЗТУ дополнил возражения (л.д. 95-96), полагает, что вопреки доводам истца в соответсвии с условиями Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы таможенных органов Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии подлежат включению периоды обучения в конкретном виде образовательного учреждения (высшее или среднее специальное образовательное учреждение). Истец проходил обучение в профессиональном лицее, которое в соответствии с пунктом 3 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1168 от 14 октября 1994 года, относится к учреждениям начального профессионального образования, учеба в котором не позволяет включить период обучения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов, что фактически является льготой, позволяющей увеличить данную выслугу.

Представитель ответчика Кингисеппской таможни представил возражения на иск, согласно которым период обучения Бобачева П.Н. с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18» не подпадает под действия пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 № 103, которым определено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях.

Отмечает, что в силу статьи 5 Закона СССР от 19 июля 1973 г. № 4536-VIII «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик о народном образовании» (далее - Закон № 4536-VIII), действующего в период учебы истца, система народного образования СССР включала в себя следующие виды образования: дошкольное воспитание, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, внешкольное воспитание.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 № 650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования» (далее - Постановлением Правительства РФ № 650), действующим на момент прохождения обучения истца, к учреждениям начального профессионального образования относятся: профессиональное училище; профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования;    учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня (пункт 3 Постановления Правительства РФ № 650).

Основополагающим признаком включения в выслугу лет время обучения в конкретном учреждении является статус данного учреждения как высшего или среднего образовательного учреждения.

На основании Постановления Правительства РФ № 650 Государственное образовательном учреждение начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18», в котором в период с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года обучался Бобачев П.Н., имело статус учреждения начального профессионального образования, а не среднего специального образовательного учреждения, поэтому правовых оснований для зачета периода обучения в названном учреждении в выслугу лет для назначения пенсии истцу отсутствуют.

Также полагает, что ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 № 543 «Об утверждении    Типового    положения    об    образовательном    учреждении    среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» неправомерна в связи с тем, что названое Постановление Правительства РФ № 543 не действовало в спорный период обучения истца в Лицее № 18. Указанное постановление распространяло свое действие на учреждение имеющие статус среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) и не содержит нормы предусматривающие включение того или иного образования (в спорном случае среднего профессионального образования) в расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Вывод истца о прямой связи между получением им среднего профессионального образования и приеме его в высшее образовательное учреждение, а также получении им высшего профессионального образования, не дает право на льготу в виде зачета данного периода в выслугу лет для назначения пенсии, так как наличие у Лицея № 18 лицензии на право обучения и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании не изменяло его статус как учреждения начального профессионального образования (л.д. 43-45).

В судебном заседании представитель ответчиков Кингисеппской таможни и СЗТУ Сассиан М.В. поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Выслушав участников процесса, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

В силу положений статьи 50 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации (п. 1).

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы (п. 2).

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, названы в ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно названной норме закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 103 утверждено Положение «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицами, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» (далее Положение).

В соответствии пп. «ж» п. 2 Положения, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучение до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В целях обеспечения единого порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и во исполнение требований федеральных законов от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», приказом ФТС России от 06 августа 2013 года № 1473 «Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» утверждена инструкция об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации.

Так, согласно пункту 5 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, выслуга лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов исчисляется в соответствии с Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Согласно пункту 8 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, расчет выслуги лет для назначения пенсии до утверждения руководителем соответствующего таможенного органа в обязательном порядке согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России до даты увольнения.

Согласованный с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России и утвержденный руководителем таможенного органа расчет выслуги лет для назначения пенсии доводится до сотрудника под подпись. Копия расчета выслуги лет для назначения пенсии приобщается к личному делу сотрудника (п. 9 инструкции).

В ходе судебного заседания установлено материалами дела подтверждено, что в сентябре 2022 года Бобачев Петр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ, являясь действующим сотрудником Кингисеппской таможни, с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни, обратился отдел пенсионного обеспечения финансово-бухгалтерской службы Северо-Западного таможенного управления для расчет выслуги лет для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника финансово-бухгалтерской службы Северо-Западного таможенного управления направлено в адрес начальника Кингисеппской таможни сообщение о невозможности согласования расчета выслуги лет для назначения пенсии Бобачеву П.Н. в виду отсутствия в представленных документах подтверждения статуса Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18», как среднего образовательного учреждения на момент обучения в нем Бобачева П.Н. в период с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года.

Также заместитель начальника финансово-бухгалтерской службы Северо-Западного таможенного управления полагал необходимым для окончательного решения по вопросу расчета выслуги лет для назначения пенсии Бобачеву П.Н. получить правовую оценку обоснованности включения указанного периода в расчет выслуги лет для назначения пенсии (л.д. 27-28).

С данным сообщением Бобачев П.Н. был уведомлен 26 декабря 2022 года, о чем имеется его подпись (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника правового отдела Кингисеппской таможни в адрес начальника таможни направлена информация, содержащая правовую оценку обоснованности отказа в расчет выслуги лет для назначения пенсии периода обучения Бобачева П.Н. в период с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18», как не относящегося к средним специальным образовательным учреждениям, ввиду того, что лицей являлся учреждением начального профессионального образования в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 1994 года № 650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования» (л.д. 29).

Согласно справке № 143 от 24 октября 2023 года, выданной Кингисеппской таможней, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицами, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» и на основании личного дела, выслуга лет для назначении пенсии от таможенных органов по состоянию на <данные изъяты> составляет:

в календарном исчислении – <данные изъяты>, в том числе:

военная службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации – <данные изъяты> (п.п. «а» п. 2 Положения),

служба в таможенных органах – <данные изъяты> (п.п. «а» п. 2 Положения) (л.д. 30).

В расчет выслуги лет для назначения пенсии от таможенных органов не был включен период обучения Бобачева П.Н. в период с 01 сентября 1997 года по 30 июня 2001 года в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18».

Согласно представленной в материалы дела копии архивной справки от 11 сентября 2023 года № 12, выданной ГБПОУ «Кингисеппский колледж технологии и сервиса», Бобачев П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался по очной форме в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 18» города Кингисеппа Ленинградской области с 01 сентября 1997 года (<данные изъяты>) по 30 июня 2001 года (<данные изъяты>) по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль». Решением аттестационной комиссии Бобачеву П.Н. была присвоена квалификация бухгалтерский учет и контроль; выдан диплом <данные изъяты> с получением среднего общего образования и среднего профессионального образования.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществлялось с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования, на основании лицензии <адрес> от 26 июня 2000 года, выданной Комитетом общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области, разрешающей осуществление образовательной деятельности в сфере начального профессионального образования, по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования (л.д. 22).

Также представлена историческая справка в отношении образовательного учреждения, в котором обучался истец, согласно которой Кингисеппское городское профессионально-техническое училище № 45 создано 20 января 1975 года (приказ Ленинградского областного управления профессионально-технического образования № 15 от 20 января 1975 года), переименовано:

в среднее городское профессионально-техническое училище № 45 (приказ Ленинградского областного управления профессионально-технического образования № 73 от 01 апреля 1975 года);

в среднее городское профессионально-техническое училище № 245 (приказ Ленинградского областного управления профессионально-технического образования № 106 от 23 марта 1976 года);

в среднее профессионально-техническое училище № 218 (приказ Ленинградского областного управления профессионально-технического образования № 386 от 09 октября 1984 года);

в Профессионально-техническое училище № 18 (приказ Управления народного образования Ленинградской области № 58 от 06 февраля 1989 года);

в Высшее профессиональное училище № 18 (технический лицей) (приказ Управления народного образования Ленинградской области № 148 от 06 сентября 1990 года);

в Ленинградский областной политехнический лицей г. Кингисеппа (приказ Комитета по образованию Ленинградской области № 157 от 15 июля 1992 года);

в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18» (приказ Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 150 от 09 апреля 1999 года);

в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный политехнический лицей № 18» (распоряжение Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 182р от 15 февраля 2010 года);

в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ленинградской области «Кингисеппский политехнический техникум» (распоряжение Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 376р от 10 марта 2011 года);

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ленинградской области «Кингисеппский колледж технологии и сервиса» реорганизован путем присоединения к нему Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ленинградской области «Кингисеппский политехнический техникум» (на основании распоряжения Правительства Ленинградской области № 3316-р от 19 августа 2013 года);

в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ленинградской области «Кингисеппский колледж технологии и сервиса» (распоряжение Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 3017-р от 02 декабря 2015 года) (л.д. 23).

    Согласно копии лицензии № от 26 июня 2000 года, выданной Комитетом общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 18» (Ленинградская область, г. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 63) разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере начального профессионального образования по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования в соответствии с приложениями 1, 2. Срок действия лицензии 5 лет, до 26 июня 2005 года (л.д. 24).

Как следует из копии приложения № 2 к вышеуказанной лицензии, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 18» разрешено осуществлять подготовку по интегрированным программам по профессии начального профессионального обучения по перечню, утвержденному постановлением № 1362 от 08 декабря 1999 года, в том числе по профессии 1.9 оператор электронно-вычислительных машин при подготовке по среднему специальному образованию по специальности 0601 экономика, бухгалтерский учет и контроль в промышленности по очной форме обучения, по завершению образования с присвоением профессии по НПО код по ОК 016-94: 16199 оператор электронно-вычислительных машин; по СПО: 120 бухгалтер, при наличии исходного уровня образования принимаемых на обучение и длительность обучения: основное общее образование, срок обучения до 4 лет (л.д. 25-26).

Истцом в материалы дела представлена копия диплома №, согласно которому Бобачев П.Н. 01 сентября 1997 года поступил в Профессиональный политехнический лицей № 18 и 30 июня 2001 года окончил полный курс названного лицея с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии «оператор ПЭВМ», решением государственной аттестационной комиссии от 30 июня 2001 года Бобачеву П.Н. присвоена квалификация - оператор ПЭВМ регистрационный № (л.д. 12).

Также Бобачев П.Н. представил копию диплома <данные изъяты> выданного Профессиональным политехническим лицеем № 18, согласно которому решением государственной аттестационной комиссией от 26 июня 2001 года Бобачеву П.Н. присвоена квалификация бухгалтер по специальности экономика бухгалтерский учет и контроль, регистрационный №л.д. 15).

Согласно приложению к диплому <данные изъяты>, Бобачев П.Н., ДД.ММ.ГГГГ, имея неполное среднее образование, аттестат о неполном среднем образовании 1997 года школа № 1 г. Ивангород, прошел вступительные испытания и поступил в Профессиональный политехнический лицей № 18 01 сентября 1997 года, завершил обучение в Профессиональном политехническом лицее № 18 30 июня 2001 года сроком обучения 3 года 10 месяцев, по специальности экономика, бухгалтерский учет и контроль (л.д. 17-18).

В период обучения истца действовал Закон РСФСР от 02 августа 1974 «О народном образовании», который утратил силу 01 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 приведенного Закона система народного образования в РСФСР включает: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

Профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров (ст. 54).

Среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям (ст. 65).

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.02.1985 № 177 «Об утверждении Положения о среднем профессионально-техническом училище», которое действовало в период обучения истца, средние профессионально-технические училища осуществляют профессионально-техническое образование молодежи, обеспечивают планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров (п. 1). Лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдается соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, а особо отличившимся - диплом с отличием (п. 34).

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 22.01.1969 № 65 «Об утверждении Положения о средних специальных учебных заведениях СССР» среднее специальное образование в СССР осуществляется через техникумы, училища, школы и другие средние специальные учебные заведения (п. 2). Главными задачами средних специальных учебных заведений являются подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки по специальности (п. 3). Учащимся, защитившим дипломный проект или сдавшим государственные экзамены, решением Государственной квалификационной комиссии присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного Министерством высшего и среднего специального образования СССР образца (п. 20).

При этом согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650, Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 521 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования» профессиональное училище и профессиональный лицей отнесены к учреждениям начального профессионального образования.

Таким образом, профессионально-техническое образование и среднее специальное образование, в соответствии с приведенными выше нормами законодательства относились к разным уровням единой образовательной системы РСФСР, а в последующем Российской Федерации и обучение профессиональных-технических училищах, профессиональных лицеях, отнесенных в силу закона к начальному профессиональному образованию, не дает право на льготу в виде зачета данного периода в выслугу лет для назначения пенсии в том смысле, в котором этот термин употребляется в п. п. «ж» п. 2 Положения о порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицами, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 103.

При этом доводы представителя истца о необходимости применения к спорным правоотношениям п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 вышеуказанного Постановления суд отклоняет.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вступил в законную силу с 01 сентября 2013 года. Следовательно, среднее профессиональное образование, в котором упоминается в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, в соответствии со ст. 108 Федерального закона приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена, а не по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

При таких обстоятельствах, когда истец получил образование в профессиональном лицее, являющимся учреждением начального профессионального образования, то период его обучения в вышеуказанном учебном заведении не может быть принят в расчет выслуги лет для назначения пенсии от таможенных органов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Бобачева Петра Николаевича к Северо-Западному таможенному управлению, Кингисеппской таможне о признании недействительным расчета выслуги лет, обязании включить в расчет период обучения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

               Судья:                                    Дунькина Е.Н.

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.