Решение по делу № 2-3551/2012 от 30.11.2012

Судья Блиева Р.С. Дело № 33 - 861/2010 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июля 2010 г. г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

 председательствующего –   Макоева А.А.

 судей -  Жернового Е.И. и  Пазовой Н.М.

 при секретаре Туменовой Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Унежевой Рагимат Султановны к ОАО «Каббалкгаз» и ООО Кавказская региональная компания по реализации газа «Кавказрегионгаз» об обязании ООО «Кавказрегионгаз» подключить газовое оборудование по адресу: КБР, ..., ..., ..., ... к газовым сетям, взыскании с ответчиков солидарно в её пользу в качестве компенсации морального вреда 20000 рублей и  в порядке возмещения судебных расходов 10500 рублей;

по кассационной жалобе ООО «Кавказрегионгаз» на решение Нальчикского городского суда КБР от 06 мая 2010 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики 

                                                      У С Т А Н О В И Л А:

Унежева Р.С. обратилась в суд с иском к ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз»   в котором просила обязать ответчика подключить газовое оборудование по адресу: КБР, .... ..., ..., ... к газовым сетям, обязать соответчика переоформить лицевой счет на основании приложенных правоустанавливающих документов на её имя и взыскать с ответчика в её пользу в качестве компенсации морального вреда 20000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи квартиры от 07.12.2006г. она приобрела у Беспалова Н.Н. квартиру по адресу: г. Нальчик, ул. Калинина, д.254. кв.6. Данная сделка была зарегистрирована в УФРС по КБР 14.12.2006г.

Представитель истца - Маиров О.К. в суде отказался от исковых требований в части возложения обязанности на соответчика - ООГО «Кавказрегионгаз» переоформить лицевой счет на основании приложенных правоустанавливающих документов на имя Унежевой Р.С., связи с тем, что лицевой счет уже переоформлен, также изменил требование в части возложения обязанности подключить газовое оборудование по адресу: КБР, ... ..., ..., .... к газовым сетям не на ОАО «Каббалкгаз», а на ООО «Кавказрегионгаз» и взыскании с ответчиков в пользу Унежевой Р.С. в порядке возмещения судебных расходов 10500 рублей солидарно и просил удовлетворить оставшиеся исковые требования с учетом внесенных изменений. Представитель истца также просил отказать в применении ст. 199 ГК РФ, считая, что поскольку в соответствии ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, а никакие права соответчиков - ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз» Унежевой Р.С. не нарушены, наоборот это они нарушают её конституционное право, гарантированное ст. 35 Конституции РФ.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 06 мая 2010 года исковые требования Унежевой Рагимат Султановны удовлетворены с учетом внесенных в иск изменений.

 На решение суда ООО «Кавказрегионгаз»  подало кассационную жалобу, в  которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В жалобе указано, что суд необоснованно обязал ответчика подключить газовое оборудование истицы к газовым сетям, поскольку между сторонами нет каких-либо договорных отношений. Порядок заключения договоров на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлен в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549. В соответствии с п.7 указанных Правил, для заключения договора заинтересованное физическое лицо (Истец) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Оферту в письменной форме истец ответчику, являющемуся единственным поставщиком газа, не направлялась. Заявление с требованием подключить квартиру к газопроводу, направлялось в ОАО «Каббалкгаз», являющейся самостоятельным юридическим лицом и не осуществляющим поставку газа. Кроме того, в заявлении нет сведений, необходимых для заключения договора и не приложены требуемые копии документов. До настоящего времени у истицы отсутствует договор на техническое обслуживание, что является основанием для отказа от заключения договора и поставки газа.

Так же в соответствии с п.45 указанных Правил, поставщик имеет право в одностороннем порядке приостановить поставку газа в случаях отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании.

В судебном заседании было установлено, что газовое оборудование истицы в нарушении норм безопасности, с 2002г. не проходило технического обслуживания. Но несмотря на это и все вышеизложенное, суд обязал подключить газовое оборудование истицы к газовым сетям, т.е. фактически вступить с ним в договорные отношения в нарушений Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ №549.

Определением судебной коллегии от 30 июня 2010 г. дело было снято с кассационного рассмотрения и возвращено в Нальчикский городской суд для рассмотрения ходатайства представителя ответчика Карамурзова М.З. о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы.

Решение в окончательной форме было изготовлено 11 мая 2010 г. Кассационная жалоба подана 24 мая.

Постановлением Верховного Совета КБССР от 07.02.1992 N 977-XII-В "Об осуждении геноцида адыгов (черкесов) в годы Русско-Кавказской войны"  день 21 мая объявлен нерабочим. Поскольку последний день процессуального срока приходился на нерабочий день 21 мая 2010 г., днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день, т.е. 24 мая.

Кассационная жалоба поступила в Нальчикский городской суд 24 мая 2010 г., следовательно срока для её подачи не пропущен и оснований для его восстановления не имелось.

            Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР находит её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда общей юрисдикции в кассационном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. 

            Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

            Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации"  Постановлением от 21 июля 2008 г. N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

            Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Эти правила публичного договора не могут рассматриваться как нарушение свободы договора, и ограничение гражданских прав, поскольку они предусмотрены законом, поэтому являются несостоятельными выводы суда на нарушения ответчиком требований статьи 426 Гражданского кодекса РФ.

            Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила поставки газа), регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Глава III Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Так, в соответствии с подпунктом "к" пункта 21 Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Установление данного требования не противоречит Гражданскому кодексу РФ, предусматривающему, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 543). Из содержания данной нормы следует, что законом или иным правовым актом может быть установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования посредством своевременного заключения договора о техническом обслуживании данного оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

            Абонентом может выступать гражданин, в том числе собственник жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пункт 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусматривает право поставщика газа на отказ от заключения договора в случае непредоставления абонентом при направлении оферты сведений, необходимых для отражения в договоре.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. В подпункте "е" пункта 45 Правил указано, что отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является основанием для приостановления подачи газа. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (подпункт "к" пункта 21 Правил поставки газа).

            Из материалов дела следует, что до приобретения истицей квартиры № 6 по ... в ..., на основании акта от 10.12.2002 г. представителями ОАО «Каббалкгаз» было произведено отключение газоснабжения квартиры бывшего собственника путем установки замка на кран ГПТ-2.

            Истица не представила суду договор с газоснабжающей организацией ООО «Кавказрегионгаз» о поставке газа в кваритру, а также договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Отсутствуют доказательства уклонения ответчика от заключения договора. Между тем, суд в мотивировочной части решения указал на отсутствие доказательств присоединения квартиры Унежевой Р.С. к газовой сети.

            При изложенных обстоятельствах нельзя признать правомерным возложение на ООО «Кавказрегионгаз» обязанности подключить газовое оборудование квартиры по адресу: КБР, .... ..., ..., ... к газовым сетям.

            Учитывая, что судебная коллегия не нашла нарушений в действиях ответчиков ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз», оснований для удовлетворения требований истицы о возмещении морального вреда и судебных расходов также не имеется.

            Таким образом, при разрешении гражданского дела Нальчикский городской суд неправильно истолковал закон, что в силу абз. 4 ст. 363 ГПК РФ является нарушением норм материального права и в соответствии со ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены судебного решения.

Поскольку суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно истолковал закон, суд кассационной инстанции, на основании исследованных доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с абз. 4 ст. 361 ГПК РФ принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Унежевой Р.С.., не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР      

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нальчикского городского суда от 6 мая 2010 г. отменить и  вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Унежевой Рагимат Султановны о возложении на ООО «Кавказрегионгаз» обязанности подключить газовое оборудование в квартире   

по адресу: КБР, ..., ..., ..., ... к газовым сетям; о взыскании с ответчиков ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз» солидарно в её пользу в качестве компенсации морального вреда 20000 рублей; судебных расходов 10500 рублей - отказать.

                           Председательствующий А.А. Макоев

                           Судьи Е.И. Жерновой

                                                                                                                           Н.М. Пазова

                                                               Копия верна:                                     Е.И. Жерновой

.