Решение по делу № 33-8387/2023 от 08.11.2023

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-8387/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004625-56

Строка 2.048

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анисимовой Л.В.,

гражданское дело №2-4244/2023 по исковому заявлению Гущенко Максима Дмитриевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени

по апелляционной жалобе Гущенко Максима Дмитриевича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2023 г.,

(судья районного суда Багрянская В.Ю.),

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел с 2002 по 2023 год. При увольнении ДД.ММ.ГГГГ истцу не была выплачена денежная компенсация за привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Период переработки в 2022 году составил 33 дня, которые должны были быть оплачены из расчета стоимости за один день 2324 руб. 80 коп., общая недоплата денежных средств в момент увольнения составила 76718 руб. 40 коп., которые подлежат взысканию в судебном порядке.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Гущенко М.Д. отказано (л.д. 96-99).

В апелляционной жалобе Гущенко М.Д. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом неверно применены положения о сроках исковой давности, срок исковой давности составляет один год и подлежит исчислению со дня, установленного для осуществления выплаты указанных в заявлении сумм. Суд пришел к неверному выводу, что истцу подлежит оплате только 120 часов переработки на основании трудового законодательства. При этом не учтено, что в материалах дела содержатся приказы о привлечении работника к сверхурочной работе, в том числе в спорные периоды. В ходе судебного разбирательства фактически был подтвержден факт сверхурочной работы истца в спорные периоды. В сложившейся ситуации оплате подлежит весь подтвержденный период сверхурочной работы, независимо от наличия или отсутствия рапорта сотрудника.

В судебное заседание явились Гущенко М.Д., представитель Гущенко М.Д. адвокат Дорохин А.В., представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области Пенькова И.Н., действующая на основании доверенности.

В суде апелляционной инстанции Гущенко М.Д., представитель Гущенко М.Д. адвокат Дорохин А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, исковые требования Гущенко М.Д. удовлетворить.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области Пенькова И.Н., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В силу пункта 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).

В силу пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим в спорный период Порядком, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 50 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника.

Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Судом первой инстанции установлено, что Гущенко М.Д. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно приказу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Гущенко М.Д. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного денежного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, денежной компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска за 2022 год, денежной компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска за 2023 год и за 2, 25 дня неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционально отработанному времени (л.д. 10).

На основании приказов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. От ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, сотрудники оперативного отдела ГУ МВД России по Воронежской области, в том числе Гущенко М.Д., привлекались к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в условиях усиленного варианта несения службы (л.д. 18-56).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гущенко М.Д. был подан рапорт о предоставлении дополнительного отпуска за стаж службы, за ненормированный служебный день, за ранее отработанные дни (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ без выезда за пределы Воронежской области (л.д. 65).

Приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Гущенко М.Д. предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год в количестве 15 календарных дней и дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время в 2022 году в количестве 5 календарных дней, с 23 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 9 календарных дней, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 67).

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Гущенко М.Д. предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год в количестве 15 календарных дней и дополнительные дни отдыха (12 календарных дней) за ранее отработанное время в 2023 году, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66,68).

На основании приказов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу была выплачена денежная компенсация за 15 дней (120 часов) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д. 71-73).

Иных рапортов на предоставление дней отдыха или выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022-2023 гг. в материалах дела не имеется.

В ходе судебного разбирательства Гущенко М.Д. пояснял, что по работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2023 г. претензий не имеется, не оспаривал получение денежной компенсации за 120 часов сверхурочной работы в 2022 году. При этом 28 дней переработки за период с 21 мая 2022 года по 29 октября 2022 года ему не были компенсированы ни в денежной форме, ни в форме предоставления дней отдыха.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гущенко М.Д., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав Гущенко М.Д., поскольку с рапортами на имя руководителя о выплате денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха либо о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в течение календарного года, в котором имела место сверхурочная работа, истец не обращался.

Оснований не согласиться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на нарушение его трудовых прав отказом в оплате фактически отработанного времени в повышенном размере в соответствии с требованиями статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанные доводы противоречат требованиям специального законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел, и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Возможность выплаты денежной компенсации за сверхурочное время в размере более 120 часов в год не предусмотрена законодательством.

Остальное время переработки могло быть компенсировано в виде предоставления времени отдыха соответствующей продолжительности, с рапортами о предоставлении дней отдыха истец не обращался.

Указание в апелляционной жалобе на неверное применение судом первой инстанции положений о сроках исковой давности, судебная коллегия считает не имеющим правового значения, поскольку Гущенко М.Д. было отказано в удовлетворении его исковых требований по существу.

Вместе с тем, частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Обращаясь в суд с иском, и давая пояснения в суде первой инстанции, Гущенко М.Д. указал, что ему не выплачена денежная компенсация за работу сверх установленной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 28 дней. Следовательно, о нарушении своих прав истец должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодичности выплаты денежного довольствия с 20 по 25 число каждого месяца. С заявлением о выплате компенсации Гущенко М.Д. обратился после увольнения ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии ответа Главного управления МВД России по Воронежской области (л.д. 69-70).

Исковое заявление в Центральный районный суд г. Воронежа было направлено Гущенко М.Д. по почте только 23 июня 2023 года.

Таким образом, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушения либо неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гущенко Максима Дмитриевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 декабря 2023 г.