Решение по делу № 2а-1711/2017 от 13.04.2017

Дело № 2а-1711/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года                            город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием административного истца Фраиндт Е.И., представителя административного истца Перскис А.В., представителя административного ответчика Красильникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Фраиндта Е. И. о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции Управления внутренних дел России по г. Севастополю, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

    У С Т А Н О В И Л:

13 апреля 2017 года представитель административного истца обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение УВМ УМВД России по г. Севастополю от 17 ноября 2016 года об отказе Фраиндту Е. И. в продлении срока предоставления временного убежища на основании пункта 2 статьи 12 Федерального Закона от 19 февраля 1993 года № 4528- 1 «О беженцах», обязать Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по городу Севастополю повторно рассмотреть заявление Фраиндт Е. И. от 10 октября 2016 года о продлении срока временного убежища на территории Российской Федерации.

Административный иск обоснован тем, что Фраиндт Е.И. прибыл на территорию Российской Федерации 28 октября 2015 года, решением УФМС России по городу Севастополю от 10 февраля 2016 года ему было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком до 12 ноября 2016 года. До истечения срока предоставления временного убежища, а именно 10 октября 2016 года, Фраиндт Е.И. обратился в УВМ УМВД России по г.Севастополю с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, однако в удовлетворении указанного заявления уполномоченным органом было отказано, полагая, что решение об отказе в предоставлении ему временного убежища является незаконным, в связи с тем, что основания для предоставления ему временного убежища не отпали, административный истец просит признать отказ в продлении предоставления временного убежища незаконным и обязать УВМ УМВД России по г. Севастополю повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с тем, что административным ответчиком пропущен срок на подачу административного иска.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в письменной форме, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Решением УФМС России по г. Севастополю от 11 февраля 2016 года Фраиндту Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, сроком до 12 ноября 2016 года.

До истечения срока предоставления временного убежища Фраинд Е.И. обратился в УВМ УМВД России по г. Севастополю с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, в обоснование которого указал, что продление срока временного убежища ему необходимо для легального пребывания на территории Российской Федерации, а также в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживают его родственники.

Решением УВМ УМВД России по г. Севастополю от 17 ноября 2016 года Фраиндту Е.И. отказано в продлении временного убежища, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что обращение за продлением срока временного убежища используется Фраиндтом Е.И. в целях легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

22 ноября 2016 года Фраиндту Е.И. вручено уведомление о том, что решением от 17.11.2016 он утратил временное убежище, разъяснено, что данное решение он может обжаловать в ФМС России либо в суд, срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения копии настоящего уведомления.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пунктом 1 части 3 статьи 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» предусмотрено, что решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать:

один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме;

три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.

При таких обстоятельствах срок на обжалование решения об отказе в продлении временного убежища от 17 ноября 2016 года составляет один месяц с даты получения уведомления о принятом решении и заканчивается 22 декабря 2016 года.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании административным истцом было подано письменное заявление, в котором он, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока подачи административного иска в суд, просил его восстановить, в обоснование уважительности причин пропуска срока указывает, что решение об отказе в продлении срока временного убежища было получено им 30 ноября 2017 года, после чего 28 декабря 2016 года, в установленный законом срок, с целью его обжалования он обратился с иском в суд, который, согласно его доводам, был зарегистрирован в суде только 9 января 2017 года. В последующем определением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 января 2017 года ему было отказано в принятии искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

В дальнейшем, желая реализовать право на обжалование решения об отказе в продлении срока временного убежища, 13 апреля 2017 года Фраиндт Е.И. обратился с административным иском в суд.

Следовательно, на момент подачи настоящего административного иска в суд Фраиндтом Е.И. был пропущен установленный законом месячный срок на подачу административного иска о признании незаконным решения об отказе в продлении срока временного убежища.

То обстоятельство, что Фраиндт Е.И. обращался в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства, и ему было отказано в принятии означенного заявления определением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 января 2017 года, само по себе не оправдывает пропуск административным истцом установленного срока на подачу административного искового заявления, учитывая, что уже на момент первоначального обращения в суд срок был пропущен.

Кроме того, столь длительный срок с момента отказа судом в принятии иска, поданного в порядке гражданского судопроизводства, до обращения с настоящим административным иском в суд не может быть признан судом разумным.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, установив, что административное исковое заявление подано с пропуском установленного на его подачу срока, суд нашел административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы истца не подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Фраиндта Е. И. о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции Управления внутренних дел России по г. Севастополю от 17 ноября 2016 года об отказе в продлении срока предоставления временного убежища, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 5 июня 2017 года