Решение по делу № 2-452/2022 от 29.08.2022

Дело № 2-452/2022

45RS0004-01-2022-000801-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 10 октября 2022 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Никитиной В.С.,

с участием представителя истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области Старковой О.В.,

представителя ответчика Мартыновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области к Рехлову Семёну Юрьевичу о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области обратилось в суд с иском к Рехлову С.Ю. о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что Рехлов С.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015, вступившим в законную силу 25.06.2015, на Администрацию Далматовского района в лице Управления имущественных и земельных отношений возложена обязанность предоставить Рехлову С.Ю. благоустроенное жилое помещение, а на Правительство Курганской области - профинансировать предоставление жилого помещения. Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, в настоящее время является собственность муниципального образования Далматовского района, отнесено в жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Администрации Далматовского района от 09.08.2022 № 660 «О муниципальном имуществе». Данное жилое помещение приобретено Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в государственную собственность Курганской области по государственному контракту № 0843500000222002769 от 01.07.2022. На основании постановления Правительства Курганской области от 08.08.2022 № 663-р жилое помещение передано в собственность муниципального образования Далматовского района. 08.08.2022 квартира была предложена Рехлову С.Ю. с целью заключения договора найма специализированного жилого помещения. Представителем Рехлова С.Ю. по доверенности Мартыновой Л.С. квартира была осмотрена, после чего от нее поступило согласие на заключение договора после устранения имеющихся, по ее мнению, недостатков. Согласно акту осмотра и заключению межведомственной комиссии от 17.08.2022 № 688 квартира Адрес Обезличен, признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодна для дальнейшего проживания. Претензия Мартыновой Л.С. признана необоснованной, о чем дан соответствующий ответ. Рехлову С.Ю. либо его представителю было предложено явиться для заключения договора специализированного найма жилого помещения, чего сделано не было, письменный отказ от заключения договора также не поступил. Предоставить данное жилое помещение иному лицу истец не может, в связи с чем вынужден содержать его за счет бюджетных средств. Полагает, что Рехлов С.Ю. в лице его представителя по доверенности Мартыновой Л.С. добровольно принял на себя обязательства по заключению договора найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, при этом уклоняется от его заключения, не подписывает договор и не принимает жилое помещение по акту.

Просит обязать Рехлова С.Ю. заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Адрес Обезличен.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области Старкова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что жилое помещение по адресу: Адрес Обезличен, признано пригодным для проживания. Представитель ответчика выразила согласие на заключение договора специализированного найма жилого помещения, однако до настоящего время договор не заключен. Предоставить указанное жилое помещение другому лицу истец не может, т.к. ответчик либо его представитель от жилого помещения не отказались. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Рехлов С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Мартынова Л.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что заключать договор найма специализированного жилого помещения – это право, а не обязанность Рехлова С.Ю. Предложенная ответчиком для заключения договора найма квартира по адресу: Адрес Обезличен, ее доверителя не устраивает, он от нее отказывается. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации Далматовского района Курганской области Максимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным представителем истца.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области поддержал. Указал, что жилые помещения, приобретенные Департаментом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в государственную собственность Курганской области, в дальнейшем передаются органам местного самоуправления обезличено. Департаментом в рамках полномочий на основании государственного контракта № 0843500000222002769 от 01.07.2022 в государственную собственность Курганской области было приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен. В настоящее время указанная квартира является собственностью муниципального образования Далматовского района Курганской области. В целях обеспечения Рехлова С.Ю. благоустроенным жилым помещением за период в 2017 года по 2022 год ему было предложено 30 квартир, расположенных в разных частях города, на разных этажах, разного года постройки многоквартирных жилых домов. От всех предложенных вариантов его доверенное лицо Мартынова Л.С. отказалась. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Рехлов Семён Юрьевич, **.**.**** г.р., на основании распоряжения Администрации г. Далматово от 22.05.2008 № 97/1р принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Далматовского районного суда от 23.04.2015 на Администрацию Далматовского района Курганской области в лице отраслевого (функционального) органа местного самоуправления - Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области возложена обязанность предоставить Рехлову С.Ю. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Далматово Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м., на Правительство Курганской области - профинансировать предоставление Рехлову С.Ю. Администрацией Далматовского района Курганской области в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение вступило в законную силу 25.06.2015.

На основании Государственного контракта № 0843500000222002769 от 01.07.2022 Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в государственную собственность Курганской области с целью обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен (далее – жилое помещение).

На основания распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 08.08.2022 № 663-р жилое помещение передано из государственной собственности Курганской области в собственность Далматовского района Курганской области (акт приема-передачи от 08.08.2022).

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение находится в собственности муниципального образования Далматовский район, дата регистрации права 10.08.2022.

09.08.2022 представителю Рехлова С.Ю. - Мартыновой Л.С. предложено явиться на осмотр жилого помещения (телефонограмма от 09.08.2022). Согласно служебной записке и.о. руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом ФИО8 осмотр жилого помещения был произведен 09.08.2022.

11.08.2022 Мартыновой Л.С. в адрес руководителя Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области направлена претензия, в которой она выразила согласие на заключение договора специализированного найма после устранения недостатков жилого помещения.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.08.2022 № 688 жилое помещение Адрес Обезличен соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для дальнейшего проживания (акт осмотра от 17.08.2022). В адрес Рехлова С.Ю., его представителя Мартыновой Л.С. направлено предложение явиться для заключения договора специализированного найма жилого помещения в срок до 26.08.2022.

Истцом представлен проект договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, готовый к подписанию.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше правовых норм следует, что обеспечение жильем лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. Норму, позволяющую понудить ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержит.

Судом установлено, что ответчик от получения жилого помещения отказался, в квартиру не вселен, следовательно, обязать его заключить договор найма специализированного жилого помещения в качестве нанимателя, коим он не является, не имеется.

Поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, положения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области к Рехлову С.Ю. о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области к Рехлову Семёну Юрьевичу о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова