Решение по делу № 33-3940/2024 от 21.05.2024

УИД:11RS0002-01-2023-004610-65

г. Сыктывкар                 Дело № 2-433/2024 г. (№ 33-3940/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2024 года дело по апелляционным жалобам МБУ СДУ МО ГО «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 января 2024 и дополнительное решение от 11 марта 2024, по которым

обязано МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» установить Задорожному Н.П. тарифную ставку (оклад) с 01.11.2022 в размере 19518,03 руб., произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и выплатить задолженность с 01.11.2022, с учетом процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату по день фактического расчета включительно.

Взыскана с МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в пользу Задорожного Н.П. компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска Задорожного Н.П. к МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» отказано.

Взыскана с МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в пользу Задорожного Н.П. недоплата заработной платы за период с 01.11.2022 по 31.12.2023 в размере 998224,89 руб., денежная компенсация за нарушение срока выплаты причитающихся работнику сумм по 29.01.2024 включительно – 157704,73 руб., а всего 1 155 929 руб. 62 коп.

Обязано МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» произвести расчёт и выплатить в пользу Задорожного Н.П. денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, начиная с 30 января 2024 по день фактического расчета включительно.

Взыскана с МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственная пошлина в размере 13979 руб. 64 коп.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Задорожный Н.П. обратился к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МБУ «СДУ»), с требованиями об обязании установить тарифную ставку (оклад) с 01.10.2022 в размере 21190,02 руб., с 01.01.2023 – 41652,61 руб.; обязании произвести перерасчет заработной платы, оплаты отпуска; обязании выплатить неполученные суммы заработной платы, с компенсацией, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ, а также о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб.

В обоснование требований указал, что работает в МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» в должности ... 6 разряда. 11.12.2019 было подписано отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022 годы (далее по тексту - ОТС, Соглашение), которое вступило в силу 01.01.2020 и действует по 31.12.2022. Тарифная ставка истцу должна быть установлена с учетом данного Соглашения и тарифного коэффициента 1,10, установленного Положением об оплате труда, действующим у работодателя по занимаемой истцом должности.

Ответчик МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» в письменных возражениях в исковых требованиях истцу просил отказать, поскольку выплата истцу заработной платы производится в соответствии с положением о системе оплаты труда Учреждения, разработанного в соответствии с постановлениями администрации МО ГО «Воркута» и в соответствии с трудовым законодательством.

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута» в письменных возражениях возражает против удовлетворения исковых требований, на том основании, что МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Учредителем МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является МО ГО «Воркута», в лице администрации, функции и полномочия учредителя осуществляет УГХиБ. ОТС не распространяется на МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», поскольку учредителем его является муниципальное образование, а источником финансирования – средства муниципального бюджета. Тарифная ставка истцу установлена на основании постановлений администрации МО ГО «Воркута» от 15.10.2018 № 1449 и от 30.07.2018 № 1103, а также трудового договора. Истцу не начислялись спорные суммы, в связи, с чем основания для применения ст.236 ТК РФ отсутствуют.

Судом вынесены приведенные выше решение и дополнительное решение, об отмене которых просит в апелляционных жалобах МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», настаивая на том, что ОТС не распространяется на работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», оснований для изменения тарифной ставки не имеется, соответственно не имеется и оснований для взыскания компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Дело в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда и дополнительного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец осуществляет трудовую деятельность в МБУ «СДУ» в должности ... 5 разряда на основании трудового договора от 05.02.2021 и приказа о приеме на работу.

Дополнительным соглашением от 29.09.2022 с 01.09.2022 истцу установлен оклад по занимаемой должности 10335 руб. Как следует из дополнительного соглашения, условия трудового договора, им не затронутые, изменений не претерпели.

Документов, подтверждающих доводы истца об установлении ему 6 разряда, суду не предоставлено.

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» и работодателем является Порядок формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденный постановлением администрации городского округа «Воркута» от 15.10.2018 № 1449, и Положение о системе оплаты труда МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденное приказом от 19.10.2018 № 201 руководителем МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» установлена тарифная система оплаты труда работников (с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера).

Согласно пункту 2.2.1 размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», с учетом квалификации работника, подтвержденной документами и в соответствии с ЕКС, ЕТКС, приложениями №№ 1,2,3,4 постановления главы администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута».

Постановлением администрации городского округа «Воркута» от 15.10.2018 № 1449 утверждены межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и тарифные ставки, оклады (должностные оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений согласно приложению № 3, для 5 разряда соответствует тарифный коэффициент – 1,08.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьями 45, 48 Трудового кодекса Российской Федерации отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч. 9 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

11.12.2019 Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР», Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР» утверждено «Федеральное отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы», которое действует с 01.01.2020.

Пунктом 3.1 Раздела III Федерального отраслевого соглашения предусмотрено, что базовая тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 01.01.2020 в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абз. 2 пункта 3.5 Раздела III Соглашения).

Основным видом деятельности МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Как следует из представленных документов, ни МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», ни учредитель – администрация МО ГО «Воркута» мотивированный письменный отказ от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению в порядке установленном части 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации не направляли.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 45, 48, 129, 135, 143 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика и учредителя присоединиться к отраслевому соглашению, на работодателя распространяет свое действие Федеральное отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 14.01.2020.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из положений пунктов 3.1 и 3.2 Федерального отраслевого Соглашения по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы, которыми предусмотрено, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда устанавливается с 01.01.2020 в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и подлежит пересмотру не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года в зависимости от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года в соответствующем субъекте Российской Федерации, принял во внимание размер прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения на 2021 год, а также приложение № 3 Постановления администрации МО ГО «Воркута» от 15.10.2018 № 1449, которым установлен тарифный коэффициент и рассчитал тарифную ставку истца с 1 октября 2022 г. – 19518,03 руб.

Поскольку заработная плата и отпускные за спорный период были выплачены истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о перерасчете заработной платы и отпускных, исходя из указанного размера тарифной ставки (оклада) и выплате образовавшейся задолженности, возложив на ответчика обязанность по выплате недополученных сумм с процентами, предусмотренными ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации взыскал с работодателя компенсацию морального вреда.

В дополнительном решении суд произвел соответствующие расчеты недополученной заработной платы, исходя из установленного судом размера тарифной ставки, взыскал образовавшуюся недоплату, а также проценты по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, и указал о последующем взыскании процентов по день фактического расчета включительно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме.

Вопреки доводам апелляционных жалоб ответчика, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства.

Доводы апелляционных жалоб о том, что МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» не является членом объединения работодателей, подписавших соглашение, не уполномочивало от своего имени заключать Федеральное тарифное соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» судебная коллегия находит несостоятельными.

По сведениям из Единого государственно реестра юридических лиц, основным видом деятельности МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22). Согласно пункту 2.2 раздела 2 Устава, ответчик создан, в том числе в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Как следует из Устава, МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является муниципальным бюджетным учреждением. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городского округа «Воркута». МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» с целью осуществления уставного вида деятельности принимает работников, заключая с ними трудовые договоры, и выступает по отношению к этим работникам работодателем.

Следовательно, МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

По смыслу статей 48, 49 Трудового кодекса Российской Федерации, если предложение опубликовано, и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

В письменных возражениях ответчиков указано, что мотивированный отказ от присоединения к ОТС ни МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», ни администрация МО ГО «Воркута» не направляли.

Также отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком представлено письменное предложение к сторонам Соглашения о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута».

Следовательно, действие данного Соглашения распространяется на ответчика МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников.

Никаких оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий либо источнике их финансирования ни Трудовой кодекс Российской Федерации, ни Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы, не содержат, поэтому при отсутствии мотивированного письменного отказа от присоединения к Федеральному отраслевому тарифному соглашению по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы, действие данного соглашения считается распространенным на данное предприятие.

В силу изложенного, доводы апелляционных жалоб ответчика о невозможности распространить действие ФОТС на ответчика МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» не могут быть приняты во внимание, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Доводов относительно произведенных судом расчетов размера тарифной ставки и недоплаты заработной платы, апелляционные жалобы ответчика не содержат.

Оснований для удовлетворения исковых требований о применении при установлении тарифной ставки с 1 января 2023 года Регионального соглашения, в связи с тем, что истек срок действия Федерального соглашения, суд не нашел, в связи с чем отказал в иске в указанной части.

В указанной части решение истцом не оспаривается.

Между тем судебная коллегия считает решение суда в данной части верным, поскольку при одновременном действии нескольких соглашений, должны применяться условия соглашения, наиболее благоприятные для работников, и, учитывая, что в период, заявленный в иске – с 01.10.2022 года действовали федеральное ОТС и региональное ОТС, однако величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Коми (от которой зависит размер заработной платы согласно ФОТС), выше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом Российской Федерации (от которого зависит размер заработной платы согласно РОТС), суд обоснованно применил положения ФОТС, как наиболее благоприятные для работника.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом споре применено соглашение с наиболее благоприятными условиями для работника, то по истечении срока действия ФОТС, которое было заключено на период 2020-2022 годы, оснований для применения положений РОТС, заключенного на период 2021-2023 года, не имелось.

По смыслу трудового законодательства, истечение срока действия одного соглашения не влечёт автоматической обязанности работодателя применять другое соглашение, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для установления тарифной ставки (оклада) истцу с 1 января 2023 г. в размере, предусмотренном региональным ОТС.

В тоже время, в случае применения в рассматриваемом споре положений регионального ОТС по истечении срока действия федерального ОТС, то есть с 1 января 2023, заработная плата истца будет меньше, чем заработная плата, рассчитанная, исходя из оклада, установленного в соответствии с федеральным ОТС.

Так, согласно расчетному листку за январь 2023, имеющемуся в материалах дела, истцу начислена заработная плата из оклада, установленного по федеральному ОТС с 1 января 2022 – 19518,03 руб. (в связи с истечением срока ФОТС оклад не изменялся) в общем размере 212456,88 руб., включая надбавки компенсационного (за работу в ночное время и праздничные дни) и стимулирующего характера (интенсивность и высокие результаты, ежемесячные премии).

Исходя из п. 3.1, п. 3.2 регионального ОТС оклад истца с 1 января 2023 года составит 20172,56 руб. (16242 (МРОТ по РФ с 01.01.2023) * 1,15 (коэффициент по п. 3.1 РОТС) * 1,08 (тарифный коэффициент, установленный работодателем для 5 разряда)).

Учитывая, положения абзаца 2 п. 3.1 РОТС о том, что применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в пункте 1.6 настоящего Соглашения (северная надбавка; районный коэффициент; вознаграждение за выслугу лет; надбавка за разъездной характер; надбавка за вахтовый метод; оплата очередных и дополнительных отпусков; оплата проезда), судебная коллегия считает, что при применении РОТС у работодателя отсутствует обязанность по выплате работнику компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных Положением о системе оплаты труда МБУ «СДУ», таких как надбавка за интенсивность и высокие результаты; премиальные выплаты; надбавка за классность, наставничество.

Следовательно, заработная плата истца за январь 2023 составила бы (по расчетному листку из материалов дела):

20172,56 – оклад за 17 дней (136 час)

806,90 – за вредные условия – 4% (предусмотрено трудовым договором)

2818,27 – за 19 час в праздничные дни (дневное время из расчета 148,33 в час).

5347,21 – за 103 час работа в ночное время (35%)

3114,93 – за 21 час в праздничные дни (ночное время)

5043,22 – за 34 час в праздничные и выходные

5043,22 – за 34 час в праздничные и выходные

986,40 – за 19 час в праздничные и выходные (ночное время -35%)

Итого 43332,71*2,4 (северная надбавка и районный коэффициент) = 103998,50 руб.

Расчет оклада (тарифной ставки) произведенный истцом в исковом заявлении в размере 41652,61 руб. является неверным, поскольку истец применяет тарифный коэффициент 2,23, который является рекомендованным, а в силу п. 3.2 РОТС тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах. У работодателя имеется локальный нормативный акт, которым тарифный коэффициент для 5 разряда установлен – 1,08.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 января 2024 года и дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы МБУ СДУ МО ГО «Воркута» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 июня 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: