Решение от 09.12.2024 по делу № 33-17233/2024 от 16.09.2024

Судья Батыршин Ф.Г.            УИД 31RS0024-01-2024-000207-81

дело № 2-181/2024

№ 33-17233/2024

Учет № 060 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 декабря 2024 года                            г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Сафиуллиной Г.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                     Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца Министерства здравоохранения Белгородской области, ответчика Насибуллиной Н.Г. на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 2 июля 2024 года, которым иск Министерства здравоохранения Белгородской области был удовлетворен частично и постановлено:

Взыскать с ФИО11 в бюджет Белгородской области в лице Министерства здравоохранения Белгородской области часть единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 614 457 руб. 83 коп., неустойку за нарушение срока возврата части единовременной компенсационной выплаты за период с 20 декабря 2022 года по 2 июля 2024 года в размере 115 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерству здравоохранения Белгородской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход Спасского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 10 495 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя истца Министерства здравоохранения Белгородской области – ФИО10, ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО9, судебная коллегия

                                                      У С Т А Н О В И Л А:

Министерство здравоохранения Белгородской области обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки за просрочку возврата денежных средств.

В обоснование требований указывается, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Белгородской области от 08.07.2019 № 293-пп "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Белгородской области" между департаментом здравоохранения и социальной защиты Белгородской области (с 01.01.2022 - министерство здравоохранения Белгородской области, далее по тексту также - департамент), ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ" и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

По условиям    пункта 2.1.1 договора медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня вступления в силу данного договора по должности в соответствии с трудовым договором от 18.08.2020 № 100, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, при условии продления трудового договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 ТК РФ).

Сумма части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Белгородской области, в случае прекращения трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока рассчитывается с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, и производится в течение 30 календарных дней с даты расторжения трудового договора на счет, указанный в уведомлении, направленном министерством расчетный счет департамента (пункт 2.1.2 договора).

         31 октября 2022 года ФИО1 в ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ" подано заявление об увольнении с 21 ноября 2022 года, а приказом от 8 ноября 2022 года .... она была уволена с работы по собственному желанию.

Министерством здравоохранения Белгородской области в адрес ответчика было направлено уведомление от 22 ноября 2022 года .... о возврате части единовременной компенсационной выплаты в общей сумме 614 457 руб. 83 коп., которая в нарушение пункта 2.1.2 договора в течение 30 календарных дней после получения уведомления возвращена не была.

В случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной разделом 2 договора, в соответствии с пунктом 3.3 медицинский работник обязан уплатить в бюджет Белгородской области неустойки в виде пени в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты, указанной в пункте 1.1 статьи 1 договора, подлежащей возврату в доход бюджета Белгородской области, за каждый день просрочки, начиная с дня, следующего за днем истечения срока, установленного подпунктом 2.5.1 пункта 2.1 статьи 2 договора.

В целях досудебного урегулирования возникшего спора 18 декабря 2023 года .... Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия (номер почтового отправления 30800590505906).

С учётом крайнего срока исполнения обязательств - 17 ноября 2022 года за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты за период с 18 ноября 2022 года по 1 июля 2024 года ФИО1 должна уплатить неустойку, предусмотренную договором, в размере 364 373руб. 49 коп.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства дела заявленные требования, истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по компенсационной выплате в размере 614 457 руб. 83 коп. и неустойку за ее задержку - 364 373руб. 49 коп.

Ответчик и её представитель требования не признали.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шебекинская центральная районная больница», в судебное заседание своего представителя в суд не направило.

Судом принято решение о частичном удовлетворении требований в приведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его изменить в части взыскания неустойки. Указывается, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для снижения размера неустойки, в связи с чем, просит удовлетворить требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик, также ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности.    Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных    с ее увольнением по форс-мажорным обстоятельствам в виде чрезвычайной ситуации, объявленной в последствии в Белгородской области соответствующим Постановлением Губернатора от 22 апреля 2023 года №64.

В суде апелляционной инстанции представитель истца, ответчик и ее представитель доводы своих апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Как следует из части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, установлены в приложении № 5 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 данных Правил, в размере: в том числе 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;

На основании пункта 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Во исполнение указанной программы "Развитие здравоохранения" постановлением Правительства Белгородской области от 08.07.2019 № 293-пп утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

По условиям указанного Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (далее - медицинская организация, Департамент), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 1.3 раздела 1 данного Порядка.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются в размере одного миллиона рублей для врачей и пятисот тысяч рублей для фельдшеров в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области. Единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно после заключения медицинским работником с Департаментом и медицинской организацией договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее — Договор), по которому медицинский работник принимает обязательства: - исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора по должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); - возвратить в бюджет Белгородской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; - возвратить в бюджет Белгородской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия Договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Как подтверждается материалами по делу, 18 августа 2020 года между областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Шебекинская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор ...., согласно которому последней предоставлена работа в должности врача кардиолога. Трудовой договор заключен на время отпуска ФИО7, вступает в силу с 24 августа 2020 года.

На основании приказа .... пп/2020 от 24 августа 2020 года ФИО1 принята в кардиологический кабинет поликлиники ОГБУЗ "Шебекинская центральная районная больница" на должность врача кардиолога временно на время отпуска ФИО7.

31 августа 2020 года ФИО12 переведена в кардиологический кабинет поликлиники ОГБУЗ "Шебекинская центральная районная больница" врачом кардиологом постоянно (приказ .... пп/2020 от 02.09.2020).

15 декабря 2020 года Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Шебекинская центральная районная больница" и ФИО1 заключен договор .... о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам,    предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и постановлением Правительства Белгородской области от 08.07.2019 ....-пп "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам…» в размере 1 000 000 руб.

По условиям данного договора департамент обязался произвести перечисление единовременной компенсационной выплаты на счет ФИО1 в течение 30 рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 15 декабря 2020 года ФИО1 обязалась, в частности: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня вступления в силу данного договора по должности в соответствии с трудовым договором от 18 августа 2020 года № 100, заключенным медицинским работником с ОГБУЗ "Шебекинская центральная районная больница" при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации); в течение 30 календарных дней произвести возврат на счет, указанный в уведомлении, направленном департаментом, согласно Порядку, в бюджет Белгородской области части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с медицинской организацией, а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Часть единовременной компенсационной выплаты, указанная в подпункте 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 договора, перечисляется медицинским работником на реквизиты Департамента, указанные в уведомлении департамента, направляемом медицинскому работнику (пункт 2.1.6 договора).

В соответствии с пунктом 4.2 договора от 15.12.2020 № 53 данный договор вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств.

Согласно распоряжения Правительства Белгородской области от 25.01.2021 ....-рп и от 29 ноября 2021 года ....-рп с 1 января 2022 года Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области имеет наименование - Министерство здравоохранения Белгородской области.

Таким образом, условия заключенного с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты полностью соответствуют разработанной Правительством Российской Федерации государственной программе "Развитие здравоохранения".

Кроме того, судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что истец надлежащим образом исполнил свою обязанность по договору от 15 декабря 2020 года ...., перечислив на счет ответчика единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.

В свою очередь ФИО1 принятые на себя по договору обязательства надлежащим образом не исполнила.

31 октября 2022 года ФИО1 обратилась в ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ" с заявлением, в котором просила уволить её по собственному желанию с 21 ноября 2022 года.

7 ноября 2022 года во исполнение пункта 2.1.4 договора от 15 декабря 2020 года ФИО1 направила в адрес Министерства здравоохранения Белгородской области уведомление об увольнении из ОГБУЗ "Шебекинская ЦРБ" 21 ноября 2022 года по собственному желанию. При этом обязалась вернуть часть компенсационной выплаты, пропорционально отработанному периоду времени.

На основании приказа ОГБУЗ "Шебекинская центральная районная больница" от 8 ноября 2022 года .... трудовой договор от 18 августа 2020 года .... с ФИО1 расторгнут по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию), врач кардиолог ФИО1 уволена 18 ноября 2022 года.

22 ноября 2022 года истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, указав реквизиты для перечисления.

В соответствии с условиями договора ФИО1 должна была отработать в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Шебекинская центральная районная больница" 1826 дней (с 15 декабря 2020 года по 14 декабря 2025 года), фактически отработала 704 дня (с 15 декабря 2020 года по 18 ноября 2022 года).

Таким образом, ФИО1 в нарушение условий договора не отработала 1122 дня.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречит.

Заключив 15 декабря 2020 года договор, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет Белгородской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Данная обязанность указана в заключенном между истцом и ответчиком договоре от 15 декабря 2020 года .... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, исполнение которого является для ответчика, получившего ее, обязательным, поскольку именно факт трудоустройства ФИО1 в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шебекинская центральная районная больница» явился основанием для предоставления указанной выплаты.

Вышеназванными Правилами, в соответствии с которыми ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата, установлены конкретные случаи, при которых у медицинского работника не возникает обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а именно по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действительно, условиями договора предусмотрено, что возврат единовременной компенсационной выплаты не производится при расторжении трудового договора в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано таковым решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 22.04.2023 № 64 с 12:00 часов 22 апреля 2023 года введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории Белгородской области и установлен региональный уровень реагирования для органов управления и сил Белгородской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Зоной чрезвычайной ситуации определена территория в радиусе 200 метров от места обнаружения авиационного боеприпаса в районе <адрес>, включая 17 многоквартирных жилых домов и иные объекты.

Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022-2024 годах установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 511, пункт 12 которого предусматривает, что в случае невозможности исполнения работниками трудовых обязанностей по трудовому договору у работодателей, расположенных в субъектах Российской Федерации, указанных в пункте 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756" (далее - Указ), в связи с приостановкой деятельности вследствие недружественных действий иностранных государств либо в связи с эвакуацией (временным отселением) действие трудового договора приостанавливается до окончания приостановления деятельности работодателя и (или) эвакуации (временного отселения). Перечень работодателей, отнесенных к государственным органам, органам местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждениям, государственным или муниципальным унитарным предприятиям, приостановивших деятельность на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 3 Указа, в связи с осуществлением недружественных действий иностранным государством в отношении Российской Федерации, а также работодателей, работники которых были эвакуированы (временно отселены) (далее - перечень), и период приостановления деятельности таких работодателей определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 3 Указа. В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность).

Вместе с тем, трудовой договор с ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» был прекращен по инициативе самого медицинского работника по собственному желанию до введения на территории Белгородской области режима «Чрезвычайная ситуация», что не соответствует правовому основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации для расторжения трудового договора, позволяющему освободить работника от исполнения обязанности возвратить часть единовременной компенсационной выплаты.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что на момент заключения с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 15.12.2020 .... действовал порядок финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года .... и Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскав с ответчика в пользу истца 614 457 руб. 83 коп.

Представленный истцом расчет размера     подлежащей взысканию с ответчика компенсации судом апелляционной инстанции проверен, является математически правильным и ответчиком не оспорен, иной расчет также не представлен. ФИО1 в нарушение условий договора не отработала 1122 дня, соответственно, размер суммы компенсации, пропорционально неотработанному времени, составляет 614 457 руб. 83 коп. (1000000 руб. / 1826 дней * 1122 дня)

           В силу действующего законодательства единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, поскольку предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населённые пункты, рабочие посёлки, посёлки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населённых пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населёнными пунктами.

           Данная выплата носит также единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населённые пункты, однократно в течение их трудовой деятельности и была предоставлена ответчику министерством здравоохранения Белгородской области в связи с её трудоустройством в Шебекинскую центральную районную больницу, подведомственную указанному министерству, следовательно, у ФИО1 возникла обязанность отработать установленный договором пятилетний срок в указанном учреждении, что соответствует цели выплаты. А потому факт работы ФИО1 в настоящее время в филиале ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" - "Спасская центральная районная больница" в должности врача кардиолога правового значения не имеет.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на указанные же обстоятельства, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

           Другие доводы     жалобы о том, что решение судом принято без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, связанных    с ее увольнением по форс-мажорным обстоятельствам в виде чрезвычайной ситуации, объявленной в последствии в Белгородской области соответствующим Постановлением Губернатора от 22 апреля 2023 года №64, также не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда.

         Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2023 года №48 в Белгородской области введен высокий уровень террористической опасности бессрочно.

При этом, режим чрезвычайной ситуации в Белгородской области введен Постановлением Губернатора Белгородской области от 22 апреля 2023 года №64, тогда как ответчик уволилась с работы 18 ноября 2022 года, то есть до объявления чрезвычайной ситуации.

Что касается требований о взыскании с ответчика неустойки, то оснований не согласиться с    выводами суда судебной коллегии также не имеется.

Как следует из пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат не право, а обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 3.3 договора от 15.12.2020 № 53 в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной Порядком, данным договором, медицинский работник обязан уплатить в бюджет Белгородской области неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от суммы единовременной компенсационно░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2.1.5 ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ 2.1.5 ░░░░░░ 2.1 ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ № 53 ░░ 15.12.2020 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 5-░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 77, ░░░░░░░░ 5-7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 83 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 193 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 614 457 ░░░. 83 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2.1.5 ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░ 193 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2.1.5 ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░    ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 614 457 ░░░. 83 ░░░.,    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 0,1% ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 561 ░░░░ (░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2024 ░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 344 710 ░░░. 84 ░░░. (614457,83 * 0,1% / 561 ░░░░).

░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 333 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 115 000 ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

           ░░░░░