Решение по делу № 2-1210/2022 от 24.02.2022

Дело №2-1210/2022

         УИД:05RS0012-01-2022-001964-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         г. Дербент                                                                             03 июня 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе:         

председательствующего судьи Тагировой Н.Х.,

при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н.,

с участием представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Герейханова А.Г.

представителя ответчика Ашуралиева Э.П. по доверенности Алискерова К.К.,

представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности по доверенности Наврузова Н.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Ашуралиеву Эльмару Пиралиевичу, о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства размерами 18х30 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки расположенного по адресу: <адрес изъят> и обязании снести данный объект капительного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Ашуралиеву Э.П. о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства размерами 18х30 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки расположенного по адресу: <адрес изъят> и обязании снести данный объект капительного строительства.

В обоснование иска указано, что 15 ноября 2021 года с выездом на место, сотрудниками отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» было установлено, что ответчиком самовольно, в отсутствие выданного ему в установленном порядке разрешения на строительство, осуществляется строительство капитального объекта размерами 18х30 м в зоне охраны объектов культурного наследия Р-2 установленной постановлением Правительства РД от 27 мая 2016 года №148 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 825 кв.м. с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и гражданского законодательства, а именно ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

По итогам осмотра, начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» было вынесено предписание от 15.11.2021г. <номер изъят>, согласно которому от ответчика требовалось произвести снос возводимого объекта капитального строительства в срок до 30.11.2021г. На осуществление строительства у ответчика отсутствует разрешение на строительство, выданное в установленном порядке и подтверждающее факт соответствия проектной документации градостроительным, строительным нормам и правилам, а потому действия по осуществлению строительных работ являются незаконными. Несмотря на наличие указанных требований со стороны Администрации городского округа «<адрес изъят>» об устранении допущенных нарушений и принятые меры воздействия, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Установлено что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:42:000021:1402 площадью 825 кв.м. с видом разрешенного использования- для индивидуальной жилой застройки, по адресу: РД, <адрес изъят>, о чем в ЕГРН сделана запись <номер изъят> от 21.05.2021г.

В данном случае, сохранение самовольного строения нарушает их права и законные интересы, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении изменения архитектурного облика города.

На основании изложенного, просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства размерами 18х30 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки расположенного по адресу: <адрес изъят> и обязать Ашуралиева Э.П. снести данный объект.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дербент» Герейханов А.Г. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Ашуралиев Э.П. с исковыми требованиями Администрации городского округа «город Дербент» не согласился, в возражениях просил в их удовлетворении отказать, в обоснование указал, что требования истца являются незаконными, т.к. им в администрацию городского округа «город Дербент» 09 июля 2021 года подано уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, что подтверждается штампом администрации. В уведомлении о планируемом строительстве им был указан его почтовый адрес для направления уведомления: РД, <адрес изъят>, 17 <адрес изъят>, однако Администрацией городского округа «город Дербент» в течении семи рабочих дней и по настоящее уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или недопустимости размещения данного объекта на земельном участке не направлено.

Таким образом, он имел полное законное право на осуществление строительства на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. К строительству он приступил в августе -сентября 2021г., в последующем, в декабре 2021года через участкового уполномоченного полиции ему передано предписание отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» от 12.11.2021г. за №458 о демонтаже законно строящегося объекта. Считая действия уполномоченного органа незаконными, он обратился в прокуратуру города Дербента. Его жалоба была удовлетворена, о чем он получил ответ от 23.12.2021г. №555ж-2021, из которого усматривалось, что действия органы местного самоуправления признаны незаконными.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Герейханов А.Г. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик Ашуралиев Э.П. извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд не явился.

В судебном заседании представитель ответчика Ашуралиева Э.П. по доверенности Алискеров К.К. в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» просил отказать, поддержал доводы Ашуралиева Э.П. изложенные в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явился. При этом, от представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» Курбанова Ш.К. поступило заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования истца просил удовлетворить.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент» Наврузов М.Т. подтвердил факт обращения Ашуралиева Э.П. в орган местного самоуправления с уведомлением о начале строительства, однако в установленные сроки ответ не был направлен заявителю.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле оказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.35Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2 ст.209 ГК РФ).

В соответствии со ст.219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.263ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч.2 ст.260ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ответчику Ашуралиеву Э.П. на собственности принадлежит земельный участок площадью 825 кв.м., категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, кадастровый <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>.

Согласно пункту 5.1 части 2 статьи 8ГрК РФ, пункту 15 части 1 статьи 15Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1и пунктом 5 части 19 статьи 55ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального района, выдача градостроительных планов земельных участков.

Согласно части 1 статьи 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным закономот 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным закономот 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (часть 1 статьи 51.1ГрК РФ).

В целях строительства индивидуального жилого дома на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, Ашуралиев Э.П. направил в Администрацию городского округа «<адрес изъят>» уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, принятое уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Ашуралиевым Э.П. в суд, наряду с указанным уведомлением, предоставлено согласование проектной документации по строительству 3-х этажного жилого <адрес изъят> от 26 ноября 2021 года выданное Агентством по охране культурного наследия Республики Дагестан.

В соответствии с ч.7 ст. 51.1. ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формыуведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Между тем, в установленный ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ срок Администрацией городского округа «город Дербент» уведомление о соответствии указанныхответчикомв уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных параметров не направлено.

15 ноября 2021 года Отделом по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» ответчику направлено предписание <номер изъят> согласно которому, ответчиком, самовольно, без получения разрешительной документации, осуществляется строительство капитального объекта размерами 18х30 м в зоне охраны объектов культурного наследия Р-2 установленной постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000021:1402 площадью 825 кв.м. с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: РД. <адрес изъят>, <адрес изъят>.

01 декабря 2021 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» составлен Акт о самовольном строительстве.

Исходя из ч.1 ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.222ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Не согласивший с действиями органа местного самоуправления ответчик обратился в прокуратуру города Дербента с заявлением о нарушении требований градостроительного законодательства, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам проверки, прокуратурой города Дербента установлено нарушение Администрацией городского округа «город Дербент» градостроительного законодательства, в том числе при вынесении Отделом по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» предписания <номер изъят> от 12.11.2021г., о чем, в целях устранения нарушений закона прокуратурой в адрес главы городского округа «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство индивидуального жилого объекта осуществлялось Ашуралиевым Э.П. на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в целях осуществления строительства им, в соответствии с ч.1 ст.15.1 ГрК РФ, подано в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве, согласована проектная документация, следовательно, оснований предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания возведенного ответчиком объекта индивидуального жилого строительства, не имеется.

Учитывая изложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства размерами 18х30 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000021:1402 с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки расположенного по адресу: <адрес изъят> и обязании снести данный объект капительного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к Ашуралиеву Эльмару Пиралиевичу, о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства размерами 18х30 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000021:1402 с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки расположенного по адресу: <адрес изъят> и обязании ответчика снести данный объект капительного строительства- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 07 июня 2022 года.          

          Судья                                                                     Н.Х. Тагирова