Решение по делу № 2-442/2019 от 18.01.2019

Копия

дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск                                                         ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием представителя истца Ермолаева А.Н. – Сеничева Д.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева А.Н. к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, Белименко Ю.И. о признании права собственности на жилой дом,

                установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, общей площадью Х кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона индивидуальной жилой застройки (застройка малоэтажной индивидуальной и застройки малоэтажной индивидуальной коттеджной), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в уведомлении сообщило истцу о несоответствии параметров строительства пожарной норма противопожарного расстояния между жилыми зданиями должно составлять Х метров. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом было завершено строительство жилого дома, общая площадь которого составила Х кв.м., жилая площадь – Х кв.м. Согласно заключения специалиста спорный жилой дом соответствует строительным и градостроительным нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с чем, истец просит суд признать право собственности на жилой дом, общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., Х – х этажный, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона индивидуальной жилой застройки (застройки мадоэтажной индивидуальной и застройки малоэтажной индивидуальной коттеджной), общей площадью Х кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д. №).

Определениями Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечена Администрация Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, Белименко Ю.И. (л.д. №).

Истец Ермолаев А.Н., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой, сведений о причинах не явки в суд не представлено. (л.д. №)

Ответчик Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований истца на основании ст. 222 ГК РФ (л.д. №).

Соответчик Администрация Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), в ходатайстве Глава администрации З.П.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика. (л.д. №)

Соответчик Белименко Ю.И., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Ермолаева А.Н. – Сеничев Д.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;… в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится жилой дом.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона индивидуальной застройки (застройка малоэтажной индивидуальной и застройки малоэтажной индивидуальной коттеджной), общей площадью Х кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №).

Собственником смежного земельного участка, общей площадью Х кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона индивидуальной жилищной застройки (застройка малоэтажной индивидуальной и застройки малоэтажной индивидуальной коттеджной), расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого дома, общей площадью Х кв.м., расположенного на указанном выше земельном участке является Белименко Ю.И., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» в уведомлении сообщило истцу о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый № требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, местным нормативам градостроительного проектирования Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденным Решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (противопожарное расстояние между жилыми зданиями принимается в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности и составляет Х метров – таблица №), что подтверждается копией уведомления (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом завершено строительство спорного жилого дома.

По данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь спорного двухэтажного жилого дома составила Х кв.м., жилая площадь Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта (л.д. №).

Согласно заключению специалиста ИП М.М.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. функциональное назначение и текущее использование соответствует начальному назначению при строительстве данного объекта недвижимости. Строительные материалы, использованные при строительстве объекта недвижимого Имущества, соответствуют требованиям строительных норм и правил. Объект исследования соответствует строительных нормам и правилам, применяющимся к материалам и конструкциям объектов строительства. В результате строительства объекта исследования соблюдены требования экологических, санитарно-гигиенических, объемно-планировочных, архитектурных, норм, действующих на территории Российской Федерации к жилым зданиям, помещениям и индивидуальным жилым домам. В результате визуального осмотра земельного участка, границ земельного участка установлено: в границах земельного участка расположен исследуемый объект недвижимого имущества без выхода за границы земельного участка. Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, к эксплуатация здание в качестве жилого индивидуального одноквартирного дома пригодно. В данном случае, объект исследования относится к IV степени огнестойкости здания. Конструктивная система объекта исследования: деревянный каркас с обшивкой. Строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> выполнено из кирпича и относится к первой степени огнестойкости здания. Таким образом, минимальное расстояние при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности здания между данными строениями должно составлять не менее 10 метров.

В соответствии с Уведомлением о несоответствии построенных или реконструированы объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №-н от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МКУ "УКС Богородского муниципального района" Нижегородской области, параметры противопожарного расстояния между жилыми зданиями не соответствует нормативам градостроительного проектирования Богородского муниципального района Нижегородской области, (противопожарное расстояние между жилыми зданиями принимается в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности и составляет Х метров - таблица №).

Расстояние строения, расположенного по адресу: <адрес> до границы земельного участка составляет Х м. Таким образом, общее расстояние между строениями по адресам: <адрес> составляет Х м.

Противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на Х% при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнут огнезащитной обработке.

Таким образом, минимальное противопожарное расстояние между стенами жилых зданий оконных проемов допускается уменьшать на Х% и минимальное противопожарное расстояние между зданиями по адресам: <адрес> составляет Х м.

Однако, в данном случае, возможно учесть фактор размещения в здании по адресу: <адрес>, в ближайшем помещении гаража, что подтверждается наличием гаражным ворот. Таким образом, расстояние от стен жилого блока строения по адресу: <адрес> до стен жилого дома по адресу: <адрес> составляет Х м.

Однако указанное несоответствие правил застройки не создает угрозы жизни и здоров граждан. Объект исследования расположен в пределах границ земельного участка и не нарушает их. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертная оценка жилого дома: в зависимости от количества дефектов и степени повреждения, техническое состояние строительных конструкций оценивается по категориям, указанным в Гл. 3 «Термины и определения» СП № данного заключения. На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние конструкций обследуемого жилого дома, в соответствии с положениями СП №, оценивается как исправное стояние.

С точки зрения, строительных, архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, безопасного условия проживания и пребывания, использование здания в качестве жилого индивидуального дома, возможно и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома, пригодно для постоянного круглогодичного проживания с возможностью регистрации в нем по месту постоянного жительства, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

Использование объекта исследования: индивидуальный жилой дом, назначение: жилой дом, Х-этажный, общая площадь Х кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в качестве индивидуального жилого дома возможно и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается текстом экспертного заключения (л.д. №).

Согласно дополнениям к заключению специалиста ИП М.М.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ., ближайшая стена здания по адресу <адрес> выполнена без оконных проемов.

В данном случае, следует учитывать фактор размещения в здании по адресу: <адрес> ближайшем помещении к объекту исследования помещения гаража, что подтверждается наличием гаражных ворот.

Расстояние от стен жилого блока строения по адресу: <адрес> составляет Х м.

Несоблюдение рекомендуемых противопожарных расстояний не может создавать угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно положениями СП №. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП № допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласованию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил (примечание 1 к п. 71), то размещение жилого дома на расстояние менее Х м. от границы участка не является безусловным основанием для вывода о наличии реальной угрозы жизни и здоровья граждан, что подтверждается текстом дополнений к заключению специалиста.

По данным ситуационного плана границ жилого дома и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, расстояние от жилого <адрес> составляет Х., что подтверждается ситуационным планом.

Согласно СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях": минимальные расстояния между объектами должны быть до улицы и проезда от хозяйственных построек не менее Х м, до границы с соседним участком от дома - Х м, от гаража - Х м.; не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок; в целях наименьшего затенения соседних участков расстояние от дома и хозяйственных построек до границ соседних участков рекомендуется принимать не менее высоты указанных строений.

СП № "Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", СНиП №, СП № "Дома жилые одноквартирные", СНиП № в части соблюдения минимальных противопожарных расстояний между крайними жилыми строениями (или домами) с учетом материалов наружных стен расстояние должно составлять - Х м, фактически – Х м. Противопожарное расстояние должно исключать либо минимизировать распространение пожара от горящего объекта на соседние строения и должно учитываться при строительстве либо реконструкции различных объектов.

Из заключения специалиста следует, что в здании по адресу: <адрес>, в ближайшем помещении расположен гараж. Расстояние от стен жилого блока строения по адресу: <адрес> до стен жилого дома по адресу: <адрес> составляет Х м.

Противопожарное расстояние должно исключать либо минимизировать распространение пожара от горящего объекта на соседние строения и должно учитываться при строительстве либо реконструкции различных объектов.

Возведенные спорный жилой дом обеспечивает его безопасную эксплуатацию и не создают реальную угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых домах.

В силу требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с действующим градостроительным законодательством, строительство жилых домов осуществляется в городах, рабочих поселках, в сельской местности на земельных участках, которые отводятся в установленном порядке и размерах, по надлежаще утвержденным проектам и в соответствии с разрешением на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса.

Судом установлено, что спорный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.25,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.(п.25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Установив, что в отношении земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – зона индивидуальной жилищной застройки), на котором выстроен спорный жилой дом, допускается строительство данного объекта, согласно заключению специалиста, при строительстве объекта были соблюдены строительные нормы и правила, постройка не представляет угрозу жизни и здоровью проживающим в доме лицам и угрозу в отношении третьих лиц, установив, что постройка расположена в границах участка истца, возражений относительно местоположения объекта не поступило, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ермолаева А.Н. удовлетворить:

Признать за Ермолаевым А.Н., ДД.ММ.ГГГГр., уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона индивидуальной жилищной застройки (застройки малоэтажной индивидуальной и застройки малоэтажной индивидуальной котеджной), общей площадью Х кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                             (подпись)                                Т.С. Лунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                             (подпись)                                Т.С. Лунина

Копия верна:

Судья                                                     Т.С. Лунина