Решение от 12.09.2019 по делу № 2а-5513/2019 от 09.08.2019

Дело № 2а-5513/2019

УИД 26 RS0001-01-2019-011330-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 сентября 2019 года                                                  <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Буркалевой Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности Буракова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Боташева Ю. Ш. к администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании решения № от дата несоответствующим закону, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

дата Боташев Ю.Ш. обратился в Промышленный районный суд <адрес> в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением к администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании решения № от дата несоответствующим закону, об обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование административного иска Боташев Ю.Ш. указывает, что дата администрацией Зеленчукского муниципального района КЧР было принято решение № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021602:335, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, к северо-западу от домовладения №, площадью 3 690,00 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства Боташеву Ю.Ш. В обоснование отказа ответчик указал, что согласно письма АО «Курорты Северного Кавказа» от дата № испрашиваемый земельный участок, расположен в пределах территории, покрытой поверхностными водами <адрес>, находящейся в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ в федеральной собственности. В связи с вышеизложенным администрация Зеленчукского муниципального района не имеет правовых оснований для предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка». Согласно выписки из ЕГРН от дата № правообладателем земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021602:335 является административный ответчик. Вышеуказанный земельный участок не обременен правами аренды либо иными правами, предусматривающими основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Решение от дата № не соответствует административному регламенту и требованиям Земельного кодекса РФ.

Просит суд признать несоответствующим закону решение администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от дата №; обязать администрацию Зеленчукского муниципального района КЧР повторно рассмотреть заявление Боташева Ю.Ш. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021602:335.

Административный истец Боташев Ю.Ш. извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному им в административном исковом заявлении:               <адрес>. Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Представитель административного истца Боташева Ю.Ш. – по доверенности Бураков Р.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Зеленчукского муниципального района КЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, приобщенные к материалам дела, в которых выражает несогласие с заявленными требованиями, указывает, что земельный участок, с кадастровым номером 09:06:0021602:335 сформирован в пределах территории, покрытой поверхностными водами <адрес>, находящейся в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ в федеральной собственности. Полномочия на предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, у администрации Зеленчукского муниципального района не имеется. Представителем также представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, учитывая мнение представителя административного истца, а также то, что административным ответчиком представлены письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, руководствуясь ст. 139, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, признал административное дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по существу, поскольку отсутствуют обстоятельства, препятствующие этому.

Суд, учитывая наличие сведений об извещении сторон, отсутствие возражений со стороны представителя административного истца о рассмотрении административного дела по существу дата, т.е. после завершения предварительного судебного заседания, а также то, что административным ответчиком представлены письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, руководствуясь ст. 139, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в настоящем судебном заседании.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в заявленных Боташева Ю.Ш. требованиях по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Боташов Ю.Ш. обратился в администрацию Зеленчукского муниципального района КЧР с заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021602:335, расположенного по адресу: Р. Ф., Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, к северо-западу от домовладения №, площадью 3 90 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от дата № Боташеву Ю.Ш. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, поскольку согласно письма АО «Курорты Северного Кавказа» от дата № испрашиваемый земельный участок расположен в пределах территории, покрытой поверхностными водами <адрес> находящейся в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ в федеральной собственности.

Суд полагает указанный отказ обоснованным в виду следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи.

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ, а именно - на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, ограничиваются в обороте.

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством.

Как следует из письма АО «Курорты Северного Кавказа» от дата №, земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021602:335 расположен в пределах территории, покрытой поверхностными водами <адрес>, находящейся в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ в федеральной собственности.

Указанное подтверждается данными Публичной кадастровой карты, а также выпиской из ЕГРН по состоянию на дата.

Таким образом, предоставление водного объекта и пользование путем предоставления в аренду земельного участка с водным объектом без учета требований водного законодательства не соответствует нормам закона, как и решение данного вопроса органом местного самоуправления, не являющегося собственником водного объекта, и не имеющего правовых оснований для предоставления указанного земельного участка в аренду.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными действий должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку при рассмотрении данного дела, совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий административного ответчика не установлено, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 09:06:0021602:335, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░., ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 3 690,00 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                             ░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №░-5513/2019

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░░