Решение по делу № 12-29/2021 от 25.01.2021

Дело № 12-29/21

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск                  11 февраля 2021 года                                                                                 

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл                   Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу Биктимирова А. Р. на постановление начальника отдела мониторинга, государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Киселёвой О.В. № от 10 декабря 2020 года о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением начальника отдела мониторинга, государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Киселёвой О.В. № от 10 декабря 2020 года о назначении административного наказания Биктимиров А. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Биктимиров А.Р., обратился в суд с жалобой, указав, что действительно правонарушением имело место быть, однако по первому же требованию уполномоченного органа,                     7 декабря 2020 года, выехал для дачи объяснений, не уклонялся от подписания протокола, признал себя виновным за возведение постройки, дал письменные пояснения о причинах допущения правонарушения, сотрудничал с представителями лесничества.

На момент возведения постройки у него была информация, что участок принадлежит частному лицу. В непосредственной близости от возводимого строения находятся жилые дома, хозяйственные постройки, пасеки и т.д. Круглый год на данной территории проживают люди. О том, что участок находится на границе земель лесного фонда заявитель не знал. У Биктимирова А.Р. не было умысла нарушить законодательство.

Биктимиров А.Р. просит суд отменить постановление начальника отдела мониторинга, государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Киселёвой О.В. № от 10 декабря 2020 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Биктимиров А.Р. и его представитель Селезнева Ю.Е. вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, просили снизить размер штрафа.

Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старший государственный лесной инспектор Республики Марий Эл Киселёва О.В. пояснила, что постановление в отношении Биктимирова А.Р. вынесено законно. В 2019 году производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 КроАП РФ в отношении Биктимирова А.Р. прекращалось в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, что подтверждается постановлением № от 29.11.2019.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протокола № об административном правонарушении                 от 7 декабря 2020 года, составленного государственным лесным инспектором РМЭ в лесничествах - участковым лесничим Сотнурского участкового лесничества Алексеевского лесничества - филиала ГКУ РМЭ «Югмежупрлес» Семеновым М.В., 29 октября 2020 года в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 29 октября № был проведен осмотр лесного участка в квартале 105 Сотнурского лесного участка Сотнурского участкового лесничества Алексеевского лесничества. Указанному лесному участку присвоен кадастровый №. в ходе осмотра в выделе 9 квартала 105 Сотнурского лесного участка Сотнурского участкового лесничества Алексеевского лесничества было обнаружено строение, представляющее собой деревянный сруб с тамбуром и дровяником. Сруб установлен на бетонное основание ленточного типа. Строение имеет двухскатную крышу покрытую металлическим профнастилом. Сруб имеет размеры 4*4 метра, тамбур 4*2 метра, дровяник 1,8*2,8 метра. В целом строение занимает площадь 29 кв.м. Установлено, что произвел возведение данного строения и осуществляет владение (пользование, распоряжение) житель г.Казани 1973 года рождения Биктимиров А.Р. Разрешительных документов на возведение вышеуказанного строения, не имеется. На 29 декабря 2020 года лесной участок в выделе 9 квартала 105 Сотнурского лесного участка Сотнурского участкового лесничества Алексеевского лесничества для строительства либо иного вида использования Биктимирову А.Р. не предоставлялся. Таким образом, в действиях Биктимирова А.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела мониторинга, государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Киселёвой О.В. № от 10 декабря 2020 года о назначении административного наказания Биктимиров А. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и его назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст.8 ЗК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.71 ЗК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;                   2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;                           3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Факт совершения и виновность Биктимирова А.Р. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, постановлением № от 10.12.2020 года, протоколом № от 7.12.2020 года, фототаблицами, претензией.

При назначении наказания административным органом учтены данные о виновном, характере административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Биктимирову А.Р. в пределах санкции ст.7.9 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Биктимирова А.Р. к административной ответственности не нарушены.

Согласно постановления Министерства природных ресурсов экологии и охраны окружающей среды РМЭ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29.11.2019 года в отношении Биктимирова А.Р. производство по делу об административном правонарушении, ответственность которого предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, возбужденное в отношении Биктимирова А.Р. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания. (л.д.46-49). Из данного постановления следует, что в квартале 105 выделе 9 Сотнурского лесного участка Сотнурского участкового лесничества Алексеевского лесничества было обнаружено строение - деревянный сруб, установленный Биктимировым А.Р., хотя земельный участок ему не предоставлялся.

Биктимировым А.Р. добровольно был возмещен вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, о чем свидетельствует претензия № от 09.12.2020, чек-ордер от 30.12.2020 на сумму 2776 рублей.

Установлено, что Биктимиров А.Р. в настоящее время занимается оформлением документов, для пользования в дальнейшем в законном порядке земельным участком в выделе 9 квартала 105 Сотнурского лесного участка Сотнурского участкового лесничества Алексеевского лесничества.

Согласно договора № на выполнение работ связанных с подготовкой проектной документации на лесной участок от 29.10.2020 года, заключенного между Биктимировым А.Р. (заказчик) и ФГБУ «Рослесинфорг» (исполнитель), заказчик поручил исполнителю подготовить проектную документацию на лесной участок площадью 0,30 га, расположенный в квартале 105 (выдел 9) Сотнурского лесного участка Алексеевского лесничества Республики Марий Эл, утверждение в МПР РМЭ и постановка на кадастровый учет. (л.д.14-17)

Из справки ООО «Департамент регионального развития ППСО» следует, что Биктимирову А.Р. как директору начисление и выплата заработной платы не производилась, в связи с тяжелым финансовым положением компании. (л.д.31)

Учитывая признание вины Биктимировым А.Р., его содействие в расследовании административного правонарушения, возмещение ущерба, считаю возможным изменить постановление административного органа в части размера назначенного наказания, а именно снизить размер наложенного штрафа до 25000 рублей.

Согласно ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела мониторинга, государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Киселёвой О.В. № от 10 декабря 2020 года о назначении административного наказания, которым Биктимиров А. Р. признан виновным в совершении административного правонраушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, - изменить, назначив Биктимирову А. Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела мониторинга, государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Киселёвой О.В. № от 10 декабря 2020 года, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.      

Судья:        Л.И.Тукманова