Решение по делу № 12-14/2021 от 02.04.2021

Дело № 12-14/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тайга 27 апреля 2021 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

рассмотрев жалобу начальника Отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Тайгинскому городскому округу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вереск» Богданова А.В., по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Яшкнского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Тайгинского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Богданова А.В. прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ОВМ ОМВД России по Тайгинскому городскому округу Березина Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что юридическое лицо ООО «Вереск» в лице Богданова А.В. в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты расторжения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, не направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вереск» в лице директора Богданова А.В. описью в почтовое отправление с идентификатором № направлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО4 в адрес УВД ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно ответу на запрос за №№ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника Анжеро-Судженского почтамта ФИО3, почтовое отправление с идентификатором №, согласно информационно-вычислительного центра ОАСУ РПО не значится.

Полагает, что данное деяние ООО «Вереск» в лице директора Богданова А.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Начальник ОВМ ОМВД России по Тайгинскому городскому округу Березина Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Директор ООО «Вереск» Богданов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи судебного участка № Яшкнского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Тайгинского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав должностное лицо Березину Н.В., директора ООО «Вереск» Богданова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 4 ст. 13 указанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «Вереск» в лице директора Богданова А.В. привлекал и использовал в целях осуществления трудовой деятельности гр-на <данные изъяты> ФИО4 в соответствии со срочным трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, указанный срочный договор был расторгнут. В этот же день направлено уведомление о прекращении срочного трудового договора, согласно описи в почтовое отправление с идентификационным номером №.

Однако, согласно сведений зам.начальника Анжеро-Судженского почтамта УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, и распечатки отслеживания в программе ОАСУ РПО, почтовое отправление с идентификатором № согласно информационно-вычислительного центра ОАСУ РПО не значится.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Допущенные мировым судьей нарушения повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельства дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела судьей срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, суд приходит к выводу о направлении дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Тайгинского городского судебного района <адрес>.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3, 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по Тайгинскому городскому округу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Яшкнского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Тайгинского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вереск» Богданова А.В., ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.В.Цыганова