Решение по делу № 2а-951/2018 от 04.12.2017

в„– 2Р°-951/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2018 РіРѕРґР°              Рі. Владивосток РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края

Первореченский районный СЃСѓРґ Рі. Владивостока РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края РІ составе: председательствующего СЃСѓРґСЊРё                 Логиновой Р•.Р’.

РїСЂРё секретаре                                РљСѓР·РёРєРѕРІРѕР№ Рќ.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд названным административным иском, указав в обоснование требований, что в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Плахина Д.С. денежной суммы в размере 110 063,04 руб. 15.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Граур Г.А. вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Административный истец считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку судебный пристав-исполнитель не осуществил комплекс мероприятий, необходимый для правильного и своевременного исполнения судебного акта, не приобщил к оспариваемому постановлению какие-либо письменные доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа, ограничившись формальным основанием, предусмотренным п.п. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не придав значения сведениям о месте жительства (пребывания) должника и месте его работы. При этом должник Плахин Д.С. является действующим военнослужащим, проходящим военную службу в войсковой части 99333, и стоит на финансовом обеспечении ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которое производит ему начисление и выплату денежного довольствия на карточный счет, открытый на имя военнослужащего в филиале Банка ГПБ (АО). Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 15.11.2017 г., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю осуществить необходимые исполнительные действия по исполнительному листу серии ФС № до полного исполнения. Одновременно при подаче административного иска заявлено ходатайство о восстановлении установленного ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд со ссылкой на получение копии оспариваемого постановления по почте только ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Граур Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие для этого оснований.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица – должника Плахина Д.С., неоднократно извещавшегося надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом даты получения административным истцом копии оспариваемого постановления – 27.11.2017 г., не оспариваемой административным ответчиком, и даты подачи настоящего административного иска в суд, первоначально поступившего посредством электронной почты 04.12.2017 г., суд приходит к выводу о соблюдении заявителем установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Для признания незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Владивостокским гарнизонным военным судом 11.07.2017 г. выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № по иску ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о взыскании с Плахина Д.С. денежной суммы в размере 110 063,04 руб. в качестве неосновательного обогащения, подлежащего возврату.

16.08.2017 г. названный исполнительный документ поступил в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Граур Г.А. на основании указанного исполнительного документа постановлением от 21.08.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2017 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный документ, по которому произведено взыскание в размере 24 852,89 руб., возвращен взыскателю.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В частности, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 названного Федерального закона, не является исчерпывающим и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Предоставленные материалы исполнительного производства с учетом доводов, приведенных административным истцом в обоснование своих требований и приложенных документов в подтверждение места службы должника Плахина Д.С., состоящего на финансовом обеспечении ФКУ «ЕРЦ МО РФ», не свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю всех мер для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, поскольку все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника приняты не были.

Признание оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным будет являться основанием для его отмены согласно компетенции соответствующего должностного лица службы судебных приставов в порядке ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, на судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 15.11.2017 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

РЎСѓРґСЊСЏ     Р•.Р’. Логинова