Решение по делу № 33-1062/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-840/2023                                                                              Председательствующий – Батырова Ф.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1062/2024

17 октября 2024 г.                                                                                                  г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего     Измайлова И.М.,

судей                                     Имиева М.Б. и Кориговой М.А.,

    при секретаре судебного заседания Дзаитове Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Мурзабековой Марем Муратовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возобновлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости с даты прекращения.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мурзабекова М.М. обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Ингушетия, в котором просит признать действия ответчика в виде прекращения выплаты страховой пенсии незаконными, обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 1 декабря 2021 г.

В обоснование иска указано, что истец являлась получателем страховой пенсии по старости, выплата которой прекращена с 1 декабря 2022 г. без разъяснения причин. Между тем при назначении пенсии ею были поданы в пенсионный орган все необходимые документы, которые были проверены, после чего было принято решение о назначении пенсии. Действия ответчика считает незаконными, поскольку факт осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой, справкой работодателя, которая подтверждает льготную занятость.

Решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 июля 2023 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Ингушетия Хашиева Л.Ш. ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

          Определением от 24 сентября 2024 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по основанию, предусмотренному п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

ОСФР по Волгоградской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

Истец Мурзабекова М.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ОСФР по Республике Ингушетия Аушев А.Т. иск не признал и просил в его удовлетворении отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьей 8Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

           мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

         мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

           Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

Из материалов дела усматривается, что решением о назначении пенсии от 15 февраля 2017 г. №673 истцу Мурзабековой М.М. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена досрочная страховая пенсия по старости с 21 ноября 2016 г.

При назначении пенсии в льготный стаж засчитан период работы ДД.ММ.ГГГГ г. в Передвижной механизированной колонне «Строй-Сервис» гасильшицей извести. Льготный стаж составляет 11 лет 2 месяца.

С 1 декабря 2022 г. выплата досрочной страховой пенсии по старости истцу прекращена.

В возражениях ОСФР по Республике Ингушетия на иск указано, что выплата пенсии истцу прекращена, поскольку в ходе ревизионной проверки были обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о том, что представленные истцом документы не могут приниматься в качестве правоустанавливающих в виду наличия в них множества юридических ошибок и замечаний (в трудовой книжке и справках штамп и печати ПМК «Строй - Сервис» имеют грамматические ошибки; в выписке из ИЛС отсутствуют сведения о работе в ЗАО «Универсал Трейд ЛТД»).

Между тем в пенсионном деле истца, которое обозревалось в суде первой инстанции, имеется заверенная пенсионным органом копия трудовой книжки Мурзабековой М.М., из которой следует, что она работала в периоды с 19 ДД.ММ.ГГГГ г. штукатуром - маляром, гасильщицей <адрес> со 2 ДД.ММ.ГГГГ г. работала гасильщицей извести в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. работала штукатуром-маляром в ЗАО <адрес>

Из справки, уточняющей особый характер работы, от 24 сентября 1997 г. № 98, выданной ПМК «Строй-Сервис», следует, что Мурзабекова М.М. в период со 2 июля 1985 г. по 16 сентября 1996 г. работала на данном предприятии гасильщицей извести, занятой изготовлением жидкой смеси для растворов, в производстве ремонта зданий и сооружений в режиме полного рабочего дня. Основанием выдачи справки являются книга приказов за 1985 г. -1996 г., лицевые счета, штатное расписание, технологический регламент, карточка Т-2 от 2 июля 1985 г., сменный журнал.

Согласно заключению пенсионного органа №223 от 7 февраля 2017 г. льготный стаж работы составляет 11 лет 2 месяца.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и применяющимся с 1 января 1992 г., в разделе XXХIII. Общие профессии, в позиции 23200000-11640 значится профессия – гасильщики извести.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указывает на то, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ, п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истцом в обоснование подтверждения спорного периода работы в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы, справка о заработной плате.

Судебная коллегия полагает, что истец не может нести ответственность за неправильное заполнение ее трудовой книжки работодателем, наличие грамматических ошибок в печати и штампе ПМК «Строй-Сервис». Справка, уточняющая особый характер работы от 24 сентября 1997 г. № 98, не содержит сведений, противоречащих записям в ее трудовой книжке.

В связи с изложенным судебная коллегия также отклоняет довод ответчиков об отсутствии подтверждения страхового стажа в связи с тем, что в ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о работе в ЗАО «Универсал Трейд ЛТД».

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона, следовательно, на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие предоставление Мурзабековой М.М. недостоверных сведений при назначении пенсии.

Между тем такие доказательства ответчиками суду не представлены.

В связи с изложенным, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сведения, указанные в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы, с достоверностью подтверждают работу истца с тяжелыми условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в связи с чем у нее имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона.

При таких обстоятельствах исковое заявление Мурзабековой М.М. подлежит удовлетворению.

Вместе с тем выплата досрочной страховой пенсии по старости подлежит возобновлению с даты ее прекращения, то есть с 1 декабря 2022 г., а не с 1 декабря 2021 г., как просила истец в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

      о п р е д е л и л а:

решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 июля    2023 г. отменить.

Исковое заявление Мурзабековой Марем Муратовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возобновлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости с даты прекращения удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия, выразившиеся в прекращении Мурзабековой Марем Муратовне выплаты досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области возобновить Мурзабековой Марем Муратовне выплату досрочной страховой пенсии по старости с 1 декабря 2022 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Мотивированное определение изготовлено 23 октября 2024 г.

Председательствующий

Судьи